Решение от 17 октября 2014 года №А01-1066/2014

 
 
Арбитражный суд Республики Адыгея
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Майкоп
 
Дело № А01-1066/2014
 
17 октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2014 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен 17.10.2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи  Шагуча Б.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела   № А01-1066/2014 по заявлению  общества с ограниченной ответственностью  «Метропик-Сити» (ИНН 0107021525, ОГРН 1110107001685, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п.Яблоновский)  к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (ИНН 0106009807, ОГРН 1020100823841, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а.Тахтамукай) о признании решения № 001 006 РК 0000286 от 15.04.2014г. о привлечении к ответственности незаконным, при участии в заседании:
 
    от заявителя -  Бекетова В.В.(доверенность б/н от 01.05.2014г.),
 
    от заинтересованного лица- Батыз А.Д. (доверенность № 17/2188 от 02.09.2014г.),
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось  общество с ограниченной ответственностью «Метропик-Сити» (далее – ООО «Метропик-Сити», общество) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тахтамукайском районе Республики Адыгея (далее  - пенсионный фонд) о признании решения                       № 001 006 РК 0000286 от 15.04.2014г. о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2014г. указанное заявление принято к производству суда, делу присвоен                           № А01-1066/2014.Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 31.07.2014г. суд перешел к рассмотрению дела № А01-1066/2014 по правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 3 сентября 2014 года.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2014г.  рассмотрение дела № А01-1066/2014 назначено  в судебном заседании на  26 сентября 2014 года.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.09.2014г.  рассмотрение дела № А01-1066/2014 в судебном заседании отложено до 10 октября 2014г.
 
    Представитель заявителя  заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать  незаконным решение пенсионного фонда                   № 001 006 РК 0000286 от 15.04.2014г. о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.  В судебном заседании пояснил, что первоначально общество сдало отчет за 4 квартал 2013 года в 2013 году, однако  по ошибке работника были вложены файлы с отчетностью за 3 квартал 2013г. О необходимости проведения корректировки отчета  пенсионным фондом общество не уведомлялось. При вынесении решения пенсионным фондом не были учтены  доводы, изложенные в представленном обществом возражении по акту проверки. Кроме того,  пенсионным фондом решение  вынесено 15.04.2014г., тогда как общество было уведомлено о рассмотрении материалов проверки на 10.04.2014г. В обоснование своих требований сослался на доводы, изложенные в поданном заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку  заявителем несвоевременно представлена  отчетность за 4 квартал 2013 года, что образует правонарушение, за которое законодательства РФ о страховых взносах предусмотрена ответственность.  В связи с отсутствием ошибок в представленном  обществом расчете и успешным завершением проверки в подтверждение получения расчета обществу был направлен положительный протокол проверки отчетности.  В обоснование своих возражений представитель сослался на доводы, изложенные в  отзыве на заявление.
 
    Как видно из материалов дела,   12 марта  2014 года пенсионным фондом  проведена  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов обществом,  по результатам которой составлен акт камеральной проверки № 00100630000213 о том, что в установленный законом срок  обществом не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов за 4 квартал 2013 года и предложено привлечь общество к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах  в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закона № 212-ФЗ).
 
    Решением пенсионного фонда  от 15.04.2014г. № 00100614РК0000286 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212- за несвоевременное предоставление отчетности за 4 квартал 2013г.  в размере  22 165 рублей 94 копеек.                 
 
    Общество, не согласившись с  вынесенным в отношении него решением о привлечении  к ответственности по части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, поскольку им  была надлежащим образом исполнена обязанность, установленная законодательством РФ о страховых взносах,  обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Адыгея.
 
    Изучив материалы дела,  выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные  обществом требованияподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,   требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) акта закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 3Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    На основании пункта 1 части 9 статьи 15Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно части 1 статьи 46Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным закономсрок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.
 
    Материалами дела установлено, что пенсионным фондом проведена камеральная проверка общества по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    По итогам указанной проверки пенсионным фондом составленакт камеральной проверки № 00100630000213 и 15.04.2014г. вынесено решение    № 00100614РК0000286 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ за несвоевременное предоставление отчетности за 4 квартал 2013г.  в размере  22 165 рублей                  94 копеек.       
 
    Первоначально отчет за 4 квартал 2013 года был направлен обществом 18.12.2013г., что подтверждается протоколом контроля отчетности ПФР со статусом «положительный».
 
    По ошибке работника общества были вложены файлы с отчетностью за 3 квартал 2013 года.  При этом общество полагало, что сдало отчет за  4 квартал 2013 года. Уведомлений о корректировке отчетности за 4 квартал 2013 года   от  пенсионного фонда не поступило.
 
    В силу части 1 статьи 40Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным закономустановлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    В частях 1, 2и 3статьи 42 Закона № 212-ФЗ определено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
 
    Довод пенсионного фонда о том, что факт направления страхователем расчета не означает исполнение им обязанности по своевременному представлению органу пенсионного фонда документов, предусмотренных законодательством о страховых взносах судом отклоняется, поскольку пенсионный фонд уже располагал сведениями об отчетности, представленной обществом за 3 квартал 2013 года                                                    01.10.2013г.(подтверждение получения пенсионным фондом). Однако пенсионный фонд уведомил общество об ошибке  после истечения срока предоставления отчетности за 4 квартал 2013 года  в ходе проверки в марте 2014 года, в связи с чем,  повторная отчетность была представлена 12.03.2014г.
 
    Таким образом, общество своевременно представив расчет  в срок, предусмотренный частью 9 статьи 15Закона № 212-ФЗ, полагало что исполнило возложенную на него законодательством обязанность, при этом расчет  за 4 квартал 2013 года не был получен пенсионным фондом в установленный срок из-за ошибочного вложения файлов за 3 квартал 2013 года. Суд  признает указанный факт технической ошибкой, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии вины ООО «Метропик-Сити» во вмененном ему правонарушении и об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности в виде штрафа в размере  22 165 рублей 94 копеек. 
 
    В соответствии со статьей 39 Закона № 212-ФЗ   акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона №    212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.
 
    В нарушение указанной нормыв решении № 001006 14 РК 0000286 от 15.04.2014г. отсутствуют установленные пенсионным фондом  документально подтвержденные факты нарушения законодательства, обстоятельства допущенного нарушения, ссылки на документы и сведения, подтверждающие нарушение (не заполнены соответствующие поля в решении). Пенсионный фонд ограничился лишь указанием в резолютивной части решения о привлечении плательщика к ответственности в виде штрафа в сумме  22 165 рублей 94 копеек, предусмотренного пунктом 1                   статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (часть 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ).
 
    Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (часть 3 статьи 39 Закона № 212-ФЗ).
 
    При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки (часть 4статьи 39 Закона № 212-ФЗ).
 
    Уведомлением  от 12.03.2014г. общество  было приглашено на рассмотрение материалов  акта камеральной проверки на 10 апреля 2014 года.
 
    Однако решение пенсионным фондом о привлечении общества к ответственности принято15 апреля 2014 года в отсутствие  общества и без учета  представленных возражений на акт камеральной проверки, тогда как  о переносе рассмотрения материалов проверки на эту дату общество не уведомлялось. Сведения об извещении общества о рассмотрении материалов проверки 15.04.2014г. суду не представлены. 
 
    Таким образом,  решение № 001 006 РК 0000286 от 15.04.2014г. вынесено пенсионным фондом  с нарушением процедуры привлечения  общества к ответственности по части  1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.   
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным в случае, если установит, что оспариваемый акт органа (должностного лица), осуществляющего публичные полномочия, не соответствуют закону (иному нормативному правовому акту), а также нарушает права (законные интересы) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.
 
    Исходя из изложенного,  суд считает необходимым признать  незаконным решение пенсионного фонда № 001 006 РК 0000286 от 15.04.2014г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    При подаче заявления  обществом уплачена государственная пошлина в размере    2 000   рублей , что подтверждается платежным  поручением № 773 от 16.06.2014г.
 
    Согласно подпунктам 3 и 9 части 1 статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными уплачивается государственная пошлина в размере  2 000 рублей (для организаций).
 
    В пункте 21Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу главы 25.3Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.
 
    Согласно статье 110АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9данного Кодекса.
 
    Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.
 
    В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110АПК РФ).
 
    Таким образом, судебные расходы  за рассмотрение дела в  арбитражном суде в размере 2 000 рублей  подлежат  возмещению ООО «Метропик-Сити» за счет пенсионного фонда.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (Государственное учреждение) в Тахтамукайском районе по Республике Адыгея о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.04.2014г. № 00100614 РК 0000286, и не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Взыскать с  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (Государственное учреждение) в Тахтамукайском районе по Республике Адыгея в пользу общества с ограниченной ответственностью «Метропик-Сити» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Решение   может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                  Б.А. Шагуч