Дата принятия: 25 августа 2014г.
Номер документа: А01-1050/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Майкоп Дело №А01-1050/2014 25 августа 2014 года.
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Мусифулиной Н.Г., рассмотрев заявление Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в городе Майкопе Республики Адыгея (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706) к обществу с ограниченной ответственностью "Санта - Анна"(ИНН 0105040586, ОГРН 1030100537884) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 года в размере 1 576 рублей 08 копеек, в порядке упрощенного производства без вызова сторон,
У С Т А Н О В И Л:
вАрбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в Майкопе Республики Адыгея (далее - УПФР в городе Майкопе) кобществу с ограниченной ответственностью «Санта-Анна» (далее - общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 1 576 рублей 08 копеекза несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.06.2014 заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В данном определении суд установил срок - до 18.06.2014 г. истцу представить доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление. Также судом был установлен срок - до 08.08.2014 г., когда стороны вправе представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Указанное определение получено истцом 02.07.2014г., ответчиком – 07.07.2014г., что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Дополнительных документов от сторон, а также доказательств и возражений от ответчика к моменту истечения двухмесячного срока рассмотрения дела в суд не поступало.
Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Санта-Анна» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея и имеет регистрационный номер страхователя в ПФР 001-001-033170.
Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» общество является плательщиком страховых взносов и страхователем.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, УПФРв городе Майкопепроведена проверка в отношении общества по вопросу своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудниками Пенсионного фонда установлено непредставление обществом в установленный срок сведений индивидуального учета за второй квартал 2013 года.
Результаты проверки зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.11.2013 № 145.
Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению, указанный акт получен адресатом 04.12.2013г. Рассмотрение данного акта назначено на 18.12.2013г.
По результатам рассмотрения акта УПФР в городе Майкопе вынесено решение от 18.12.2013 № 165 о начислении обществу штрафа (финансовой санкции) в размере 1 576 рублей 08 копеекза непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данное решение получено обществом 25.12.2013 года.
Требованием от 09.01.2014 № 2 обществу было предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции в течение десяти дней с момента его получения. Данное требование получено ответчиком 30.01.2014, что подтверждается имеющимся уведомлением.
Неисполнение обществом названного требования явилось основанием для обращения УПФР в городе Майкопе в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа (финансовой санкции) в судебном порядке.
Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
В статьях 5 и 6 названного Закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Пункт 2 статьи 11 указанного закона предусматривает, что страхователь ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные указанным Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета № 19/103731 за второй квартал 2013г. ответчиком соответствующие сведения представлены 18 ноября 2013г.
Таким образом из материалов дела следует, что ООО «Санта-Анна» соответствующие сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за второй квартал 2013 года, представлены с нарушением установленного законом срока – 15.08.2013г.
Следовательно, в действиях ответчика имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а именно несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального учета в отношении застрахованных лиц.
Факт совершения страхователем правонарушения в виде нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за второй квартал 2013 года подтверждается материалами дела.
Согласно сведениям, передаваемым страхователем в Пенсионный фонд, сумма страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 15 220 рублей 80 копеек, сумма страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии – 540 рублей, всего – 15 760 рублей 80 копеек.
Финансовая санкция в сумме 1 576 рублей 08 копеек исчислена Пенсионным фондом в размере 10 % от начисленных страховых взносов за отчетный период в размере 15 760 рублей 80 копеек, всоответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции закона, действующей на момент совершения правонарушения).
Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) установлено, что с 01.01.2014 года за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Согласно общему принципу, предусмотренному частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
При таких обстоятельствах, суд с учетом положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, а также правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.06.2012 N 34, пришел к выводу о том, что на момент вынесения решения подлежит применению часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ), и размер штрафа, подлежащего взысканию с общества, составит 788 рублей 04 копейки.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика как на сторону, виновную в возникновении спора.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санта - Анна"(ИНН 0105040586, ОГРН 1031100537884), зарегистрированного по адресу: г. Майкоп, ул. Шоссейная, 98, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (ИНН 0105033807, ОГРН 1020100710706) в штраф (финансовую санкцию) за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2013 года в размере 788 рублей 04 копейки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санта-Анна"(ИНН 0105040586, ОГРН 1031100537884), зарегистрированного по адресу: г. Майкоп, ул. Шоссейная, 98, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.Г.Мусифулина
