Решение от 30 июля 2014 года №А01-1021/2014

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Майкоп                          Дело № А01-1021/2014               30  июля  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме  30 июля  2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Шагуча Б.А., при ведении протокола помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела  № А01-1021/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс» (ИНН 2312184741, ОГРН 1112312007620Республика Адыгея, ст. Гиагинская) к отделению Территориального подразделения надзорной деятельности по Гиагинскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Адыгея (Республика Адыгея, ст. Гиагинская)об оспаривании постановления главного инспектора Гиагинского района по пожарному надзору Пулягина А.Н. № 17 от  16.05.2014г.  о назначении административного наказания, при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,  
 
    от заинтересованного лица - начальника отделения Пулягина А.Н. (удостоверение ГПН № 53123 от 20.01.2011г.), 
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс» (далее – ООО «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о признании  незаконным  и отмене постановления главного инспектора Гиагинского района по пожарному надзору отделения территориального подразделения надзорной деятельности Главного Управления Министерства  чрезвычайных ситуаций по Республике Адыгея Пулягина А.Н. № 17 от 16.05.2014г. о назначении административного наказания.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.07.2014г. указанное заявление принято судом к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 9 июля 2014 года, делу присвоен № А01-1021/2014.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.07.2014г.  дело № А01-1021/2014 назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24 июля 2014 года.
 
    Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, в порядке  пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заявителя.
 
    В заявлении заявитель просил  признать незаконным  и отменить постановление главного инспектора Гиагинского района по пожарному надзору отделения территориального подразделения надзорной деятельности Главного Управления Министерства  чрезвычайных ситуаций по Республике Адыгея Пулягина А.Н. № 17 от 16.05.2014г. о назначении административного наказания по части 1,3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Одновременно заявил ходатайство овосстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о назначении административного наказания от 16.05.2014г. № 17, в связи с поздним отсутствием в организации юриста и нахождение директора заявителя в командировке в период с 19.05 по 23 05.2014 года.
 
    Заинтересованное лицо в обоснование своих возражений сослалось на доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнении к отзыву, просило в удовлетворении требования заявителя отказать, в связи  с пропуском срока на обжалование постановления о назначении административного наказания, поскольку отсутствие в организации юриста  и нахождение директора в командировке не является уважительным обстоятельством для восстановления пропущенного на обжалование срока.  
 
    Из материалов дела следует,  что на основании распоряжения №  31 от 13 мая 2014 года проведена проверка  зданий, территорий, помещений                ООО ««Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс», находящемуся по адресу: ст.Гиагинская, ул.Степная, 7, на  предмет  соблюдения обязательных требований пожарной безопасности,  выполнение предписаний органов государственного пожарного надзора. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - внутренний противопожарный водопровод и автоматические системы пожаротушения, предусмотренные проектом, необходимо монтировать одновременно с возведением объекта. Противопожарный водопровод вводится в действие до начала отделочных работ, что является нарушением пункта 392 постановления правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390;
 
    -  требований к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются  нормативными документами по пожарной безопасности, нарушение  требований статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
 
    -  производственные объекты должны обеспечиваться наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными  или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать  пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или части здания, сооружения, строения,  чем нарушило статью 99  Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    По фактам выявленных нарушений главным инспектора Гиагинского района по пожарному надзору Пулягиным А.Н. 15.05.2014г. составлены протоколы об административных правонарушениях   №№ 19 и  20  по признакам  состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями  1,3 статьи  20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).
 
    Постановлением   № 17 о назначении административного наказания от 16.05.2014г. ООО «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс» привлечено к административной ответственности  по частям 1,3 статьи 20.4 КоАП РФ  и  назначено наказание в виде административного штрафа в размере  150 000 рублей. 
 
    Исследовав материалы дела,суд считает ходатайство                                              заявителяо восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления заинтересованного лицао назначении административного наказания   и  заявление о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 17 от  16.05.2014г.  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Дела об оспаривании решений  государственный органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии  с федеральным законом рассматривать дела об административных  правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 
 
    Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения  копии оспариваемого  решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству заявителя. 
 
    Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
 
    Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004г.№ 367-О).
 
    Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление заинтересованного лицао назначении административного наказания  № 17 от 16.05.2014г. в размере 150 000 рублей, обратившись в суд с заявлением 19 июня2014года,  то есть по истечении   10-дневного срока,  после 30 мая 2014 года.
 
    Заявитель в заявлении ходатайствует овосстановлении пропущенного срока для  обжалования постановления  о назначении административного наказания,  в обоснование уважительности пропуска срока указал, что в штате организации отсутствует лицо, способное юридически грамотно  представлять интересы заявителя, а также нахождение директора  заявителя в командировке в период с 19.05.2014г. по 23.05.2014г., что подтверждается командировочным удостоверением.
 
    Так, директор общества лично присутствовал при составлении протоколов об административных правонарушениях 15 мая 2014 года, которые 16 мая 2014 года были рассмотрены в его присутствии и вручены ему нарочно.
 
    Директор общества был командирован из ст.Гиагинской в г.Краснодар,  то есть находился в незначительной отдаленности между населенными пунктами и имел возможность осуществлять административно-управленческие функции, либо возложить обязанность на другое лицо.   
 
    Согласно представленному в материалы дела штатному  расписанию на май 2014 года в структурном подразделении общества – административно- управленческий персонал, состоят директор и заместитель директора по строительству, следовательно, в период нахождения директора в командировке административно-управленческие функции общества мог осуществлять заместитель директора.
 
    Суд признает несостоятельным довод заявителя об  отсутствии возможности своевременного оспаривания  постановления о назначении  наказания, в связи с отсутствием в организации должности юриста.
 
    Приведенные заявителем обстоятельства, в доказательство уважительности пропуска срока,  не могут быть расценены как причины, наличие которых позволяет суду восстановить процессуальный срок на подачу заявления об оспаривании постановления о назначении административного наказания, поскольку не свидетельствуют о невозможности реализации обществом права на своевременное обращение с заявлением в суд. Следовательно, оснований для его восстановления не имеется.
 
    В силу части 2 статьи 9АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии со статьей 115Арбитражного процессуального кодекса РФ с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.
 
    Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении требований          заявителя о  признании  незаконным  и отмене постановления главного инспектора Гиагинского района по пожарному надзору отделения территориального подразделения надзорной деятельности Главного Управления Министерства  чрезвычайных ситуаций по Республике Адыгея Пулягина А.Н. № 17 от 16.05.2014г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей отказать, в связи с пропуском срока на обжалование указанного постановления.  
 
    Руководствуясь статьями 117, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью  «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс» о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о признании незаконным и отмене постановления главного инспектора Гиагинского района по пожарному надзору отделения территориального подразделения  надзорной деятельности Главного Управления  Министерства чрезвычайных ситуаций по Республике Адыгея Пулягина А.Н. № 17 от 16.05.2014г. о назначении административного наказания  отказать.
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс» о признании незаконным и отмене постановления главного инспектора Гиагинского района по пожарному надзору отделения территориального подразделения  надзорной деятельности Главного Управления  Министерства чрезвычайных ситуаций по Республике Адыгея Пулягина А.Н. № 17 от 16.05.2014г. о назначении административного наказания  обществу с ограниченной ответственностью  «Гиагинский маслоперерабатывающий комплекс», находящемуся по адресу: Республика Адыгея, Гиагинский район, ст.Гиагинская, ул.Степная, 7, ИНН 2312184741, ОГРН 1112312007620 по частям 1,3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти  тысяч рублей отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Б.А. Шагуч