Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: А01-1006/2014
Арбитражный суд Республики Адыгея
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Майкоп
Дело № А01-1006/2014
1 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2014г.
Решение изготовлено в полном объеме 01.08.2014г.
Арбитражный суд Республики Адыгеяв составе судьи Б.А.Шагуча, при ведении протокола помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев материалы дела № А01-1006/2014по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) (ИНН 0105044446, ОГРН 1050100535429, г.Майкоп) к обществу с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа-Трейд» (ИНН 6164296862, ОГРН 1106164001756, г.Ростов-на-Дону) о привлечении к административной ответственности, при участии в заседании:
от заявителя – Ачох Ф.Б. (доверенность № 3937 от 14.11.2013г.),
от заинтересованного лица – Ершовой Ю.А. (доверенность № д-422/14 от 01.03.2014),
У С Т А Н О В И Л:
В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) (далее – управление) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа-Трейд» (далее – ООО «ТД «Альфа-Трейд») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.06.2014г. заявление принято к производству суда, делу присвоен № А01-1006/2014, предварительное судебное заседание назначено на 8 июля 2014 года
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.07.2014г. рассмотрение дела № А01-1006/2014 назначено к рассмотрению в судебном заседании на 17 июля 2014 года.
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.07.2014г. рассмотрение дела № А01-1006/2014 в судебном заседании отложено до 30 июля 2014 года.
В судебном заседании заявитель просил суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) за нарушение требований технических регламентов и ГОСТов к продукции, в части маркировки. В обосновании своих требований сослался на доводы, изложенные в заявлении и в пояснении к отзыву.
Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что требования Технического регламента на молоко и молочную продукцию не применяются с 1 мая 2014 года. Применение государственных стандартов носит добровольный характер, при этом диспозиция статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает нарушение именно требований технических регламентов, а не государственных стандартов. Неправомерно применение административным органом Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», поскольку до 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства-члена Таможенного союза до дня вступления в силу Технического регламента». В отзыве на заявление заинтересованное лицо указало на незначительность допущенных обществом нарушений, в связи с чем, просило применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав совершенное обществом правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.В обоснование своих возражений сослался на доводы, изложенные в отзыве и в дополнении к отзыву на заявление.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника территориального отдела от 21.04.2014г. № 99, 06.06.2014 года проведена плановая документарная выездная проверка деятельности ООО «ТД «Альфа-Трейд», осуществляемой на АЗС № 144, расположенной по адресу: Респеублика Адыгея, г.Майкоп, ул.12 Марта, 181.
В ходе проверки установлено, что в процессе производства и реализации кофе и кофейных напитков обществом допущены нарушения требований технических регламентов и ГОСТов к продукции, в части ее маркировки. В обращении для приготовления кофе и кофейных напитков на кофейном автомате Nero-УК находилось кофе в зернах и 2 наименования сухих смесей для приготовления кофейных напитков с нарушениями на маркировке упакованной продукции, а именно:
- напиток растворимый горячий шоколад торговой марки ICS(10 упаковок по 1000гр., дата производства - 11.12.2013г): наименование пищевой продукции указано неверно - «орячий шоколад», не нанесено четко различаемым шрифтом, выделяющимся на любом фоне отсутствуют следующие сведения: наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено; показатели пищевой ценности пищевой продукции; дата изготовления и срок годности пищевой продукции указаны не на русском языке, что не соответствует требованиям пункта1.2 части 4.1, пункта 1 части 4.3, подпунктов.1,2,3 части 4.8, пункта 1 части 4.9 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TPТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; частей, 1,2 статьи 36, подпунктов 1,4,8,13 части 25 , пункта 1 части 26 Федерального закона от 12 июня 2008г № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; пункта 3.5.1.1 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»;
- напиток кофейный «Каппучино» торговой марки ICS(7 упаковок по 1000гр., дата производства -20.02.2014г): отсутствуют следующие сведения: наименование пищевой продукции (на маркировке указано только «Калпучино», что не характеризует конкретно продукт и способ его употребления, не раскрывает его природу, не позволяет отличать его от другой продукции), наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено; показатели пищевой ценности пищевой продукции; дата изготовления и срок годности пищевой продукции указаны не на русском языке, что является нарушением пунктов 3.3, 3.4, 3.5.1, 3.5.1.1, 3.5.2, 3.5.6, 3.5.8, 4.15 ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»;
- кофе натуральный жареный в зернах «AltaRomaPlatinoEspressoStileItaliano» (9 упаковок no1000гр., дата производства - 26.02.2014г) отсутствует информация о вакуумной упаковке, что является нарушением требований пункта 4.15 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52088-2003 «Кофе натуральный жареный».
Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.2014г. и отражены в акте проверки от 06.06.2014г. № 99.
По акту изъятия от 22 мая 2014 года продукция в трех наименованиях добровольно снята обществом с реализации, опечатана и направлена на временное хранение по адресу: г.Майкоп, ул. 12 Марта, 181.
По данному факту управлением составлен протокол № 015868 от 06.06.2014г. о наличии в действиях ООО «ТД «Альфа-Трейд» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Административный материал передан управлением в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.
Суд, изучив представленные доказательства, считает заявление управления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Критерии и правила стандартизации регулируются Федеральным закономот 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).
Согласно статье 2Закона о техническом регулировании под стандартом понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии со статьей 13и пунктами 1, 2 статьи 15Закона о техническом регулировании к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся: национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций.
Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.
Национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.
Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4Закона о техническом регулировании федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5настоящего Федерального закона.
Анализ указанной нормыпозволяет говорить о том, что Закон о техническом регулировании не допускает возможности обязательной силы актов, относящихся к ведомственному нормотворчеству в области установления обязательных требований к объектам технического регулирования.
Исключение из этого правила составляют подлежащие обязательному исполнению в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46Закона о техническом регулировании, который гласит, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Следовательно, выявленные заявителем у общества нарушения ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» и ГОСТа Р 52088-2003 «Кофе натуральный жареный» являются обязательными к их соблюдению, поскольку их требования направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества, в связи с чем довод заинтересованного лица о добровольном применении государственных стандартов подлежит отклонению.
Согласно пункту 1 статьи 10Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 4Закона № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно части 1 статьи 7Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
РешениемКомиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (далее – ТР ТС 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
В статье 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции.
Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункты 1,2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011)
Общим требованием к формированию наименования пищевой продукции является наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции (пункт1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011).
Общими требованиями к указанию в маркировке наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного изготовителем лица, импортера является: Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя. При несовпадении с адресом изготовителя также указывают адрес(а) производств(а) и лица, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей (приобретателей) на ее территории (при наличии). Информацию о наименовании места нахождения изготовителя пищевой продукции, поставляемой из третьих стран, допускается указывать буквами латинского алфавита и арабскими цифрами или на государственном(ых) языке(ах) страны по месту нахождения изготовителя пищевой продукции при условии указания наименования страны на русском языке (пункты 1,2,3 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011).
Общими требованиями к указанию в маркировке пищевой ценности пищевой продукции является, в том числе: пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели: 1) энергетическую ценность (калорийность); 2) количество белков, жиров, углеводов; 3) количество витаминов и минеральных веществ (пункт 1 части 4.9. статьи 4 ТР ТС 022/2011).
Заинтересованное лицо в судебном заседании и в дополнении к отзыву утверждало, что с момента вступления в силу – 01.05.2014г. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013) требовании, установленные Федеральным законом от 12.06.2008г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не применяется.
При применении нормативных правовых актов, устанавливающих специальные требования к осуществлению торговой деятельности (требования к торговому процессу и его операциям) следует учитывать, что в условиях формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации было разработано Соглашениемежду Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.11.2010 «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации», которое является основой формирования законодательной базы в сфере технического регулирования в Таможенном союзе и предусматривает в том числе разработку единых технических регламентов Таможенного союза. Соответственно, со дня вступления в силу технического регламента Таможенного союза на территориях сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами сторон, не применяются.
Техрегламенты Таможенного Союза имеют прямое действие на всей территории России, Белоруссии и Казахстана, и со дня вступления их в силу соответствующие Российские техрегламенты не применяются (пункт 3 статьи 5 Соглашения «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»). Данная норма соответствует пункту 4 статьи 4 Закона о техническом регулировании, в котором установлен приоритет норм международного права в сфере технического регулирования над нормами Российского законодательства.
Следовательно, Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» с 1 мая 2014 года не применяется.
Поскольку нарушения у общества были выявлены после вступления в силу ТР ТС 033/2013, суд считает в этой части неправомерным применение заявителем требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденный постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 г. № 401-ст (далее - ГОСТ Р 51074-2003), распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.
Информация о пищевых продуктах должна содержать сведения о наименовании продукта, а именно: наименование должно быть понятным потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место происхождения, позволять отличать данный продукт от других. Наименование пищевого продукта наносят четко различаемым шрифтом, выделяющимся на любом фоне (подпункт 3.5.1.1 пункта 3.5.1 части 3.5 статьи 3 ГОСТ Р 51074-2003).
Так, в процессе производства и реализации кофе и кофейных напитков обществом при приготовлении кофе и кофейных напитков на кофейном автомате Nero-УК находилось кофе в зернах и 2 наименования сухих смесей для приготовления кофейных напитков с нарушениями на маркировке упакованной продукции, а именно: напиток растворимый горячий шоколад торговой марки ICS(10 упаковок по 1000гр., дата производства - 11.12.2013г): наименование пищевой продукции указано неверно - «орячий шоколад», не нанесено четко различаемым шрифтом, выделяющимся на любом фоне отсутствуют следующие сведения: наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено; показатели пищевой ценности пищевой продукции; дата изготовления и срок годности пищевой продукции указаны не на русском языке.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2. 3.3 ГОСТ Р 51074-2003 изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. Текст информации для потребителя наносят на русском языке. Текст и надписи могут быть продублированы на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и на иностранных языках. Текст и надписи должны соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте.
Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям (часть 3.4 ГОСТ Р 51074/2003).
Чай, кофе, чайные и кофейные напитки, натуральные пищевкусовые продукты и сухие приправы, ароматизаторы и пищевые добавки: - наименование продукта (наименование чая и кофе может быть дополнено местом происхождения, в наименовании чая гранулированного указывают: "гранулированный"); в наименовании уксуса пищевого указывают, из какого сырья он изготовлен: натурального пищевого - яблочный, виноградный и т.д. или синтетического); наименование аромата, если при изготовлении чая, кофе, чайных и кофейных продуктов применяются ароматизаторы (например: чай черный байховый с ароматом лимона); наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); масса нетто (для уксуса - объем); товарный знак изготовителя (при наличии); состав продукта (для уксуса - значение массовой концентрации, г/100 куб. см, или массовой доли в процентах уксусной кислоты; для ароматизаторов, пищевых и биологически активных добавок - не указывают); пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; способ приготовления или рекомендации по использованию (при необходимости). Для пищевых добавок и ароматизаторов - инструкция по хранению и употреблению; сорт (при наличии); назначение и условия применения для биологически активных добавок к пище; противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний для биологически активных добавок к пище, пищевых добавок и ингредиентов продуктов нетрадиционного состава, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации переченьтоваров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний; дата изготовления и дата упаковывания, месяц и год, для уксуса - дата розлива; срок годности (для чая, чайных и кофейных напитков) или срок хранения (для кофе, уксуса, натуральных пищевкусовых продуктов и сухих приправ, ароматизаторов и пищевых добавок); условия хранения; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о вакуумной упаковке (при наличии); информация о подтверждении соответствия; информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму)(пункт 4.15 статьи 4 ГОСТ Р 51074-2003)
Подпунктом 4.5.1.1 пункта 4.5.1 пункта 4.5 статьи 4 ГОСТа Р 52088-2003«Кофе натуральный жареный. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта России от 30 июня 2003 г. № 217-ст установлены требования в маркировке потребительской тары, на каждую упаковочную единицу потребительской тары наносят маркировку, характеризующую продукт: наименование продукта: кофе натуральный жареный (в зернах или молотый); декофеинизированный (для декофеинизированного кофе); наименование продукта может быть дополнено фирменным названием, в том числе написанным буквами латинского алфавита; степень обжаривания; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес предприятия) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); наименование изготовителя и экспортера может быть написано буквами латинского алфавита; массу нетто упаковочной единицы; товарный знак изготовителя (при наличии); способ приготовления; сорт; дату изготовления и дату упаковывания; дату изготовления указывают словами: "изготовлен... (дата)", а дату упаковывания - "упакован... (дата)"; если упаковщиком является изготовитель, то дату изготовления и упаковывания указывают словами: "изготовлен и упакован... (дата)"; дату изготовления и дату упаковывания наносят в виде двузначных чисел, обозначающих число, месяц и год, или отметок против чисел на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана; срок хранения с даты изготовления; срок хранения указывают следующим образом: "срок хранения до... (дата)"; "срок хранения... (дней, месяцев или лет)"; условия хранения; информацию о вакуумной упаковке (при ее наличии); обозначение настоящего стандарта (допускается наносить без указания года утверждения); информацию о сертификации.
На реализуемой обществом напитке кофейном «Каппучино» торговой марки ICS(7 упаковок по 1000гр., дата производства -20.02.2014г) отсутствовали следующие сведения: наименование пищевой продукции (на маркировке указано только «Калпучино», что не характеризует конкретно продукт и способ его употребления, не раскрывает его природу, не позволяет отличать его от другой продукции), наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено; показатели пищевой ценности пищевой продукции; дата изготовления и срок годности пищевой продукции указаны не на русском языке. На упаковке кофе натуральный жареный в зернах «AltaRomaPlatinoEspressoStileItaliano» (9 упаковок no1000гр., дата производства - 26.02.2014г) отсутствовала информация о вакуумной упаковке.
ООО «ТД «Альфа-Трейд» была допущена к реализации продукция с явными признаками несоответствия требованиям технического регламента Таможенного союза TPТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», ГОСТу Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» и ГОСТу 52088-2003«Кофе натуральный жареный. Общие технические условия». Отсутствие необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, в том числе отсутствие информации на русском языке, является грубым нарушением требований вышеуказанных нормативных документов.
Довод заинтересованного лица о неприменении обязательных требований ТР ТС 022/2011 подлежит отклонению, посколькууказанный технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции, является действующим и обязателен к применению.
При таких обстоятельствах, из совокупности допущенных обществом нарушений, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1КоАП РФ правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения предпринимателем обязательных требований к продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1КоАПРФ.
В отзыве на заявлениезаинтересованное указало, что считает допущенные правонарушение незначительными, в связи с чем просило признать его малозначительным, применив положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
ПостановлениемПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановленияот 20.11.2008 № 60) установлены нормы, конкретизирующие применение положений статьи 2.9КоАП РФ, согласно которым при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2и 3 статьи 4.1Кодекса учитываются при назначении административного наказания (пункт 18).
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18).
Оценив доводы заявителя, приведенные им в обоснование применения положений статьи 2.9Кодекса, суд не нашел основания для признания правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ малозначительным и освобождения предпринимателя от административной ответственности. С учетом обстоятельств дела, сферы регулирования спорных правоотношений, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как совершение административного правонарушения ООО «ТД «Альфа-Трейд» впервые, суд привлекает его к административной ответственности и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 рублей. (Штраф перечислить: УФК по РА (Управление Роспотребнадзора по РА) на счет 40101810100000010003 в ГРКЦ НБ РФ Банка России, г.Майкоп, БИК 047908001, ИНН 0105044446, код штрафа 14111628000016000140, ОКТМО 79630000, наименование платежа - административные штрафы.
Следовательно, суд удовлетворяет заявление управления к ООО «Альфа-Трейд» о привлечении к административной ответственности в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТД «Альфа Трейд», находящееся по адресу: Ростов-на-Дону, пер.Доломановский, 70, ИНН 6164296862, ОГРН 1106164001756, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 100 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Б.А. Шагуч
