Определение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 9а-31/2021

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., рассмотрев административное исковое заявление Совета ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Красного знамени общество слепых" в лице его председателя Караваева Эдуарда Джигжидовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Совет ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Красного знамени общество слепых" в лице его председателя Караваева Э.Д. обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что имеются основания, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса; что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ). Не имеют права на подачу заявления о компенсации, в том числе, представители, чьи полномочия на подписание и подачу в суд заявления о компенсации от имени лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, не подтверждены в установленном законом порядке.

Согласно части 5 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Порядок оформления и подтверждения полномочий представителя установлены статьей 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии с частями 5, 6 указанной статьи полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при ее наличии).

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями (часть 3 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отсутствие названного документа влечет за собой возвращение административного иска на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из административного искового заявления следует, что настоящий административный иск в интересах Совета ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Красного знамени общество слепых" подан председателем Караевым Э.Д.

В нарушение вышеприведенных процессуальных норм к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя на подписание административного искового заявления, отсутствуют доверенность, учредительные и иные документы организации (Устав), закрепляющие перечень органов управления организации, либо иной документ, из которого следовало бы, что Караваев Э.Д. имеет право действовать от имени Совета ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Красного знамени общество слепых" без доверенности.

Светокопия части первой страницы доверенности от 8 апреля 2021 г. таким документом не является.

Кроме того, административное исковое заявление собственноручной подписи Караваева Э.Д. не содержит, на месте росписи заявителя проставлен штамп "Караваев Э.Д.".

В силу части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, подаваемое в суд письменной форме подписывается административным истцом и (или) представителем. Использование факсимильной подписи кодексом не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно положениям Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды по зрению вправе использовать факсимильное воспроизведение собственноручной подписи, проставляемое с помощью средства механического копирования.

В случае подписания иска факсимильной подписью заявителю надлежит приложить нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, выданное в порядке, установленном законодательством о нотариате; справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению и выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требование закона об обязательном наличии подлинной подписи истца или его представителя направлены на выявление действительного волеизъявления заинтересованного лица на возбуждение дела в суде первой инстанции.

Одновременно разъясняю, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, документы, подтверждающие полномочия представителя и права использования факсимильного воспроизведения собственноручной подписи, прикладываются в форме подлинника или его надлежащим образом заверенной копии. При этом надлежаще заверенной копией считается копия, заверенная организацией, подготовившей данный документ, либо копия, заверенная нотариусом, представление светокопий законом не предусмотрено.

Поскольку не представляется возможным удостовериться в том, что заявление подписано Караваевым Э.Д. и при этом он уполномочен на подписание и подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявление подлежит возвращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 125, 129, 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление Совета ветеранов при Астраханской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Красного знамени общество слепых" в лице его председателя Караваева Эдуарда Джигжидовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка