Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 9а-82/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 9а-82/2019
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление Лиханова Н. И., Лиханова А. И. о признании протокола Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 сентября 2019 года "О результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края", постановлений Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 сентября 2019 года N 38/293-3 "О результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края", от 11 сентября 2019 года N 39/295-3 "О регистрации избранного Губернатора Забайкальского края Осипова Александра Михайловича" недействительными, отмене решения Избирательной комиссии Забайкальского края об итогах выборов Губернатора Забайкальского края, понуждении к действиям,
установил:
Лиханов Н.И., Лиханов А.И. обратились в Забайкальский краевой суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на допущенные при проведении выборов Губернатора Забайкальского края нарушения законодательства, а именно, в нарушение пункта 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Осипов А.М., замещающий должность Врио Губернатора Забайкальского края, как лицо, работающее в организациях - Администрации Губернатора Забайкальского края, Правительстве Забайкальского края, являющихся учредителями и осуществляющих выпуск средств массовой информации: "Азия-Экспресс", "Забайкальский рабочий", ОАО "Альтес", ВГТРК, в агитационный период избирательной кампании для обеспечения равенства избирательных прав в отпуск не ушел, соответствующий приказ в избирательную комиссию в установленный срок не представил. Кроме того, С.С.В. и еще шесть лиц были назначены членами избирательной комиссии Председателем Правительства Забайкальского края, Врио Губернатора Забайкальского края Осиповым А.М. в нарушение положений названного закона о независимости избирательного комитета от государственных и муниципальных органов.
На основании изложенного административные истцы просят суд признать бездействие Забайкальского избиркома в устранении нарушений избирательного законодательства и активных избирательных прав заявителей незаконным, признать протокол Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 сентября 2019 года "О результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края", постановления Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 сентября 2019 года N 38/293-3 "О результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края", от 11 сентября 2019 года N 39/295-3 "О регистрации избранного Губернатора Забайкальского края Осипова Александра Михайловича" недействительными, отменить решение Избирательной комиссии Забайкальского края об итогах выборов Губернатора Забайкальского края на досрочных выборах, состоявшихся 8 сентября 2019 года, обязать Забайкальский избирательный комитет внести соответствующие изменения в протокол о результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края, состоявшихся 8 сентября 2019 года, о том, что Осипов А.М. не является победителем, законно избранным Губернатором Забайкальского края.
Указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству Забайкальского краевого суда по следующим основаниям.
Сформулированное в статье 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.
В соответствии с частью 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Частью 16 статьи 239 КАС РФ установлено, что избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантируя избирателям, кандидатам, избирательным объединениям и другим участникам выборов право на обращение в суд за защитой избирательных прав, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации исходят из обусловленной характером допущенного или предполагаемого нарушения избирательных прав конкретных участников выборов необходимости дифференциации общего и специального (по предметам, субъектам и срокам подачи жалобы, заявления) порядков его реализации; при этом избранный федеральным законодателем подход не только позволяет учесть структуру (стадийность) и временные параметры избирательного процесса, но и полностью согласуется со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации и конкретизирующей ее положения применительно к сфере административного судопроизводства частью 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, согласно которой каждый, если иное прямо не предусмотрено законом, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в случае, когда, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (Постановление от 15 ноября 2018 года N 42-П).
Согласно статье 70 Закона Забайкальского края от 29 июня 2012 года N 676-ЗЗК "О выборах Губернатора Забайкальского края" обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов Губернатора края осуществляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (статья 72 указанного Закона Забайкальского края).
Пунктом 10 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
Как следует из содержания административного искового заявления Лиханова Н.И., Лиханова А.И., заявленные ими требования сводятся к отмене решения Избирательной комиссии Забайкальского края о результатах выборов Губернатора Забайкальского края.
Граждане, по смыслу действующего законодательства, обладают правом на обращение в суд в защиту лишь своего избирательного права (активного или пассивного), оспариваемое же административными истцами решение Избирательной комиссии Забайкальского края о результатах выборов Губернатора Забайкальского края непосредственно влияет на реализацию пассивного избирательного права граждан Российской Федерации, зарегистрированных в качестве кандидатов в Губернаторы Забайкальского края, и не затрагивает избирательные права административных истцов, которые участвовали в соответствующих выборах в статусе избирателей
Оспаривание избирателем результатов выборов Губернатора Забайкальского края, не связанных с установлением итогов голосования на избирательном участке, на котором он принимал участие, действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, правом на обращение в суд с настоящим административным иском Лиханов Н.И., Лиханов А.И. законом не наделены.
В силу пункта 5 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
На основании вышеизложенного, в принятии административного искового заявления Лиханова Н.И., Лиханова А.И. надлежит отказать.
Административным истцам разъясняется, что согласно части 3 статьи 128 КАС РФ отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Руководствуясь статьями 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
отказать в принятии административного искового заявления Лиханова Н. И., Лиханова А. И. о признании протокола Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 сентября 2019 года "О результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края", постановлений Избирательной комиссии Забайкальского края от 10 сентября 2019 года N 38/293-3 "О результатах досрочных выборов Губернатора Забайкальского края", от 11 сентября 2019 года N 39/295-3 "О регистрации избранного Губернатора Забайкальского края Осипова Александра Михайловича" недействительными, отмене решения Избирательной комиссии Забайкальского края об итогах выборов Губернатора Забайкальского края, понуждении к действиям.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
