Определение Забайкальского краевого суда от 27 августа 2019 года №9а-76/2019

Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 9а-76/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 9а-76/2019
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление Алферина Р. А. о признании недействующей статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" в части отсутствия указаний о сроках формирования и распределения специализированного жилищного фонда во взаимосвязи с количеством лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
установил:
Алферин Р.А. в лице представителя по доверенности Лиманского Д.В. обратился в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в части 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК отсутствует указание на федеральное законодательство, что противоречит статье 72 Конституции Российской Федерации и позволяет устанавливать в Забайкальском крае такой порядок обеспечения жильем сирот и приравненных к ним лиц, который противоречит требованиям федерального законодательства или определяет исполнение требований федерального законодательства на усмотрение Правительства Забайкальского края. Статья 7 указанного закона не предусматривает указаний на сроки формирования и распределения специализированного государственного жилищного фонда во взаимосвязи с количеством лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Определение порядка формирования и распределения специализированного государственного жилищного фонда для обеспечения жильем сирот и приравненных к ним лиц представлено Правительству Забайкальского края, однако, постановления Правительства Забайкальского края от 22 января 2013 года N 22, 26 февраля 2013 года N 90, 17 декабря 2013 года N 58 не предусматривают указаний на сроки формирования и распределения специализированного государственного жилищного фонда во взаимосвязи с количеством лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Административный истец считает, что статья 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК позволяет должностным лицам, на которых возложена обязанность обеспечения жильем сирот и приравненных к ним лиц, исполнять требования федерального законодательства по необходимости на свое усмотрение и безнаказанно блокировать исполнение решений, нарушая требования статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ " О судебной системе Российской Федерации". Также административный истец полагает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 2009 года N172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Законодательное Собрание Забайкальского края, принимая оспариваемый закон, должно было исключить в формулировках текста статей факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 8 августа 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в нем не указаны сведения о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, то есть, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о выдаче исполнительного листа по решению Центрального районного суда г. Читы суда от 11 сентября 2018 года по делу N 2-4808/2018, на которое содержится ссылка в тексте административного искового заявления, о возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного листа; кроме того, суду не представлены: документы, подтверждающие применение Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК к Алферину Р.А. или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; копии административного искового заявления и приложенных к нему документов для вручения сторонам.
В связи с чем административному истцу предложено в течение 10 дней с момента получения копии определения представить в суд административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статьи 209 КАС РФ, содержащее сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения; документы, подтверждающие применение Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; копии административного искового заявления с приложенными документами для направления судом сторонам либо документы, подтверждающие получение сторонами копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Копия определения получена административным истцом 15 августа 2019 года, соответственно, последним днем для устранения недостатков явилось 26 августа 2019 года.
19 августа 2019 года во исполнение указаний, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, представителем административного истца Алферина Р.А. - Лиманским Д.В. представлено уточненное административное исковое заявление, заявление об исполнении определения суда, копии уточненного искового заявления с приложенными документами в виде электронных образов, направленных через систему ГАС "Правосудие".
При этом уточненное административное исковое заявление, равно как и заявление об исполнении определения суда содержит сведения о выдаче исполнительного листа по решению Центрального районного суда г. Читы, возбуждении исполнительного производства, а также указание на то, что факт включения Алферина Р.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Забайкальского края, установлен решением Центрального районного суда г.Читы от 11 сентября 2018 года по делу N2-4808/2018, имеющим преюдициальное значение, что освобождает, по мнению представителя административного истца, от повторного доказывания того обстоятельства, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
21 августа 2019 года от административного истца Алферина Р.А. в суд поступил оригинал чека об оплате государственной пошлины, подлинник нотариально удостоверенной доверенности на имя представителя Лиманского Д.В. от 2 августа 2019 года, а также 22 августа 2019 года - надлежаще заверенная копия решения Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2018 года по делу N 2-4808/2018.
Иных документов от административного истца, его представителя во исполнение требований определения от 8 августа 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения в суд не поступало.
Анализ полученных документов не позволяет признать недостатки административного искового заявления Алферина Р.А. и приложенных к нему документов устраненными в полном объеме по следующим основаниям.
При оставлении административного искового заявления без движения судьей было указано на необходимость в соответствии с частью 3 статьи 209 КАС РФ предоставления документов, подтверждающих применение Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом.
Вместе с тем данные документы административным истцом, его представителем в суд не представлены. Ссылки в уточненном административном исковом заявлении, равно как и заявлении об исполнении определения суда на изначально представленное решение Центрального районного суда г. Читы от 11 сентября 2018 года по делу N 2-4808/2018, освобождающее, по мнению административного истца, от необходимости предоставления указанных в определении документов, подтверждающих применение Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, не могут быть рассмотрены в качестве выполнения указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, поскольку по сути сводятся к выражению несогласия с определением об оставлении административного искового заявления без движения.
Таким образом, документы, подтверждающие применение Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом, на необходимость предоставления которых в соответствии с частью 3 статьи 209 КАС РФ указано в определении от 8 августа 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения, суду не представлены, следовательно, недостатки административного искового заявления Алферина Р.А. нельзя признать устраненными в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Алферина Р.А. подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление Алферина Р. А. о признании недействующей статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2019 года N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" в части отсутствия указаний о сроках формирования и распределения специализированного жилищного фонда во взаимосвязи с количеством лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать