Определение Верховного Суда Республики Карелия от 20 августа 2019 года №9а-66/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 9а-66/2019
Судья Верховного Суда Республики Карелия Кудряшова Е.П., ознакомившись с административным исковым заявлением акционерного общества "Прионежская сетевая компания" об оспаривании нормативного правового акта Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам,
установила:
акционерное общество "Прионежская сетевая компания" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам "О долгосрочных параметрах регулирования для акционерного общества "Прионежская сетевая компания" от 24 декабря 2014 г. N 257.
Изучив поданный административный иск и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.
Статьи 125, 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регламентируют требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов.
В силу ч. 1 ст. 209 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.ч. 1, 8 и 9 ст. 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
Согласно ч.2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя, в том числе, на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.
Таким образом, для подтверждения полномочий на подписание административного искового заявления суду должна быть представлена доверенность, уполномочивающая представителя на ведение административного дела и дающая ему право самостоятельно или с согласия представляемого лица на подписание административного искового заявления.
Поданный административный иск подписан заместителем генерального директора по правовым и корпоративным вопросам, представленная доверенность требованиям законодательства не соответствует, доверенность, содержащая право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, не представлена.
В силу ч. 2 ст. 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным п.п. 2 - 7 ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступили в силу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Поскольку к административному исковому заявлению не приложена доверенность, представляющей права представителю на подписание административного искового заявления от имени представляемого им лица, в силу п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление подлежит возврату.
Кроме этого, обращается внимание административного истца, что согласно п.п. 6, 8 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны, в том числе, наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части; требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в п.п. 1, 2, 4 и 5 ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса, документы, подтверждающие сведения, указанные в п. 4 ч. 2 настоящей статьи, а также копия оспариваемого нормативного правового акта (ч. 3 ст. 209 КАС РФ).
Между тем, административным истцом требования данных положений КАС РФ не выполнены.
В связи с чем, административному истцу необходимо в просительной части административного иска указать федеральное законодательство, которому, по мнению административного истца, противоречит оспариваемый нормативный правовой акт.
Также административному истцу предлагается уточнить заявленные требования в части указания обжалования нормативного правового акта полностью или в части, и указания в редакции какого постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам обжалуется нормативный правовой акт.
К административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора (п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).
Поскольку в силу ч. 4 ст. 213 КАС РФ участие прокурора в деле данной категории является обязательным, административный истец должен представить суду доказательства выполнения указанных выше требований и в отношении прокурора, в том числе в части представления для прокурора копии исправленного административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Таким образом, административному истцу необходимо представить суду доказательства выполнения требований п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ в части представления копии исправленного административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в отношении административного ответчика и прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, судья
определила:
Административное исковое заявление акционерного общества "Прионежская сетевая компания" об оспаривании нормативного правового акта Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке. Способом устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, является подача административного искового заявления, соответствующего требованиям КАС РФ в установленном законом порядке.
Настоящее определение на основании ч. 2 ст. 129 КАС РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ является основанием для возврата акционерному обществу "Прионежская сетевая компания" государственной пошлины в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) руб., уплаченной по платежному поручению N 8531 от 13 августа 2019 г.
Копию определения направить административному истцу.
На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия.
Судья (подпись) Е.П. Кудряшова
Копия верна.
Судья Е.П. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка