Определение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 ноября 2019 года №9а-6/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 9а-6/2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., изучив с административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гигиена" к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании кадастровой стоимости нежилых помещений, а также приложенные к нему документы,
установил:
административный истец обратился в Верховный суд Республики Адыгея с исковым заявлением, в котором просил установить равной рыночной кадастровую стоимость нежилых помещений.
Определением Верховного суда Республики Адыгея от 30.10.2019 административное исковое заявление оставлено без движения, среди прочих, административному истцу предложено представить решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также решение Комиссии), подтверждающее соблюдение досудебного порядка разрешения спора.
13.11.2019 от административного истца поступило сопроводительное письмо с приложением документов, однако решение Комиссии представлено не было со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О Государственной кадастровой оценке" предварительное обращение в Комиссию не требуется.
Несостоятельной является ссылка административного истца на положения Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", не предусматривающие обязательное обращение в Комиссию.
Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 22 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Однако административным истцом не учтено, что согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", положения этого закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2017, за исключением статьи 19 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 25).
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 N 223 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016 и средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Республики Адыгея в разрезе кадастровых кварталах по виду и назначению по состоянию на 01.01.2016.
Указанным правовым актом кадастровая стоимость спорного объекта не устанавливалась.
В соответствии с выписками из ЕГРН стоимость спорных помещений определена 28.04.2017 и 02.05.2017.
Согласно справочной информации размещенной на сайте Росреестра объекты были поставлены на кадастровый учет 28.04.2017 и 02.05.2017.
Кадастровая стоимость спорных объектов была определена в соответствии с нормами статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственным ему государственным бюджетными учреждением по состоянию на 28.04.2017 и 02.05.2017.
Кадастровая стоимость спорного объекта определялась путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположены спорные объекта, на его площадь.
Из вышеизложенного следует, что была рассчитана кадастровая стоимость объекта без учета его технических характеристик (не учитывались дата постройки и т.д.), а в расчете применен усредненный показатель по всему кадастровому кварталу, в котором располагались объекты оценки по состоянию на 2016.
Таким образом, проведение государственной кадастровой оценки по состоянию на 2017, результаты которой оспариваются административным истцом, начато до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", следовательно, оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а не Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ, как ошибочно полагает административный истец.
Административный истец, согласно требования статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ, должен был предварительно обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.02.2012 N П/46 "О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Адыгея".
Ввиду того, что административным истцом не устранены недостатки, указанные в определении суда об оставлении административного иска без движения, не представлено решение комиссии в подтверждение досудебного порядка разрешения спора, административный иск подлежит возврату.
В соответствии со статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Самостоятельным основанием для возвращения заявления в силу статьи 129 КАС РФ является также несоблюдение административным истцом установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров.
Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 129 КАС РФ, судья
определил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Гигиена" к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании кадастровой стоимости нежилых помещений с приложенными к нему документами возвратить административному истцу Обществу с ограниченной ответственностью "Гигиена".
Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи, ул. Советская, 26А) через Верховный суд Республики Адыгея в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка