Определение Забайкальского краевого суда от 24 июля 2020 года №9а-54/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 9а-54/2020
Судья Забайкальского краевого суда Бурак М.Н., изучив административное исковое заявление Берга Р. С. о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 12 марта 2020 года N 31 "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти",
установил:
21 июля 2020 года Берг Р.С. обратился в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Законодательному Собранию Забайкальского края, указав в обоснование заявленных требований, что является депутатом Законодательного Собрания Забайкальского края, на заседании которого 12 марта 2020 года было принято Постановление "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".
Полагает, что Постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 12 марта 2020 года принято с нарушением процедуры, поскольку ответственный комитет не предоставил депутатам время на изучение закона и подготовку предложений, предложив одобрить закон в день поступления. Данные обстоятельства лишили его времени на изучение закона, он не мог подготовить предложения и замечания, в связи с чем не мог реализовать имеющиеся у него возможности депутата представительного органа. Просит суд признать Постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 12 марта 2020 года N 31 "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" противоречащим статье 9 Федерального закона от 04 марта 1998 года N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации", статьям 125, 127 Регламента Законодательного собрания Забайкальского края и недействительным.
Указанное административное исковое заявление Берга Р.С. не может быть принято к производству Забайкальского краевого суда по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Из содержания административного искового заявления следует, что основанием для обращения Берга Р.С. в Забайкальский краевой суд с настоящим административным иском послужило несогласие с принятым Законодательным Собранием Забайкальского края 12 марта 2020 года Постановлением N 31 "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти". При этом позиция о недействительности оспариваемого постановления мотивирована нарушением процедуры его вынесения, выразившимся в принятии решения в сокращенные сроки, что, по мнению административного истца, привело к нарушению его права как депутата на подготовку замечаний и предложений.
Вместе с тем, заявленное в рамках настоящего административного иска Бергом Р.С. требование о признании недействительным Постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 12 марта 2020 года "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" не направлено на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, поскольку удовлетворение такого требования не может каким-либо образом защитить права, свободы или законные интересы административного истца. Реализованная оспариваемым постановлением представительного органа Забайкальского края функция по одобрению Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации сама по себе не затрагивает права, свободы и законные интересы Берга Р.С. как гражданина, не порождает каких-либо правовых последствий для административного истца, следовательно, не может быть предметом самостоятельного обжалования, и не относится к числу решений, оспариваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем рассматриваемое административное исковое заявление не может быть принято к производству суда.
Следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает возможность защиты прав гражданина, связанных с реализацией полномочий депутата представительного органа субъекта Российской Федерации, путем оспаривания принятых этим органом решений.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в принятии административного искового заявления Берга Р.С. надлежит отказать, поскольку данное заявление не подлежит рассмотрению в судах.
Руководствуясь статьями 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
отказать в принятии административного искового заявления Берга Р. С. о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Забайкальского края от 12 марта 2020 года N 31 "О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок с момента вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка