Определение Забайкальского краевого суда от 22 июля 2020 года №9а-52/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 9а-52/2020
Судья Забайкальского краевого суда Бурак М.Н., изучив административное исковое заявление Пуриховского В. А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
15 июля 2020 года Пуриховский В.А. обратился в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы с указанным административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу Железнодорожного районного суда г. Читы N 2-428/2020.
В обоснование заявленных требований Пуриховский В.А. указал, что 19 января 2020 года от лица доверителя П.А.В. в Железнодорожный районный суд г. Читы им подано исковое заявление к межрайонному филиалу КГУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края город Чита, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа в назначении компенсации страховой премии незаконным и необоснованным, возложении обязанности выплатить компенсацию страховой премии. В ходе рассмотрения дела суд привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В связи с длительным сроком рассмотрения дела полагает нарушенным право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок, и просит назначить справедливую денежную компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу N 2-428/2020.
Изучив административное исковое заявление, судья приходит к выводу о необходимости его возврата в силу следующего.
Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", а также главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.
Статьей 250 КАС РФ определено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В том числе предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение (часть 2 статьи 250 Кодекса).
Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела (часть 3 статьи 250 Кодекса).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан. Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Федеральный законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, порядок реализации такого права, а также обязанность суда по возврату соответствующего административного искового заявления в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг субъектов, действовал в рамках своих дискреционных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2019 года N 576-О).
Из содержания административного искового заявления следует, что основанием для обращения Пуриховского В.А. в Забайкальский краевой суд с настоящим административным иском послужил факт длительного рассмотрения искового заявления П.А.В. к межрайонному филиалу КГУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края город Чита, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа в назначении компенсации страховой премии незаконным и необоснованным, возложении обязанности выплатить компенсацию страховой премии, поданного 19 февраля 2020 года в Железнодорожный районный суд г. Читы.
Согласно материалам гражданского дела N 2-428/2020 исковое заявление П.А.В. подано в Железнодорожный районный суд г. Читы 19 февраля 2020 года, определением судьи от 21 февраля 2020 года принято к производству суда, 23 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Пуриховский В.А., 06 мая 2020 года производство по делу приостановлено до отмены ограничительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19, 2019-nCoV). Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 7 июля 2020 года определение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 6 мая 2020 года отменено, производство по гражданскому делу возобновлено. 15 июля 2020 года по делу принято решение о частичном удовлетворении иска.
На момент подачи Пуриховским В.А. административного искового заявления о компенсации, гражданское дело N 2-428/2020 рассмотрено Железнодорожным районным судом г. Читы по существу, однако итоговый судебный акт не вступил в законную силу, при этом продолжительность рассмотрения дела не превысила трех лет.
Кроме того, как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.
Пуриховский В.А. участвовал в рассмотрении гражданского дела N 2-428/2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне истца, при рассмотрении гражданского дела не просил изменить его процессуальный статус на третье лицо с правом предъявления самостоятельных требований относительно предмета спора.
Учитывая, что процессуальный статус Пуриховского В.А. в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-428/2020 не предполагал принятие решения в его пользу, он не относится к числу лиц, имеющих право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Пуриховского В.А. права на подачу заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству будет установлено, что оно подано лицом, не имеющим право на его подачу.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ административное исковое заявление Пуриховского В.А. подлежит возвращению как поданное лицом, не имеющим права на его подачу.
Руководствуясь статьями 250, 254, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление Пуриховского В. А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня принятия путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка