Определение Забайкальского краевого суда от 11 января 2019 года №9а-5/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 9а-5/2019
Судья Забайкальского краевого суда Васильева Т.И., изучив административное исковое заявление Князева В.А. о признании недействующим в части решения Совета городского поселения "Балягинское" от 20 сентября 2018 года N 84 "Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения "Балягинское",
установил:
3 декабря 2018 года Князев В.А. в лице представителя по доверенности Горбенко О.С. обратился в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что является собственником железнодорожного пути необщего пользования N, протяженностью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>. При формировании земельного участка с кадастровым номером: N, необходимого для обслуживания указанного железнодорожного пути, выяснилось, что данный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения "Балягинское" отнесен к общественно-деловой зоне. Решением Совета городского поселения "Балягинское" от 28 июня 2018 года N 83 после проведения публичных слушаний утверждены изменения в генеральный план городского поселения "Балягинское" по переводу общественно-деловой зоны в инженерно транспортную инфраструктурную зону. Однако по результатам публичных слушаний проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения "Балягинское" отклонен. Решением Совета городского поселения "Балягинское" от 20 сентября 2018 года N 84 во внесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки по переводу общественно-деловой зоны в инженерно транспортную инфраструктурную зону отказано.
Полагает, что при принятии решения административный ответчик в нарушение п. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации не произвел проверку проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки на соответствие требованиям генерального плана, в который решением Совета городского поселения "Балягинское" от 28 июня 2018 года N 83 были внесены изменения в части установления инженерно транспортной зоны по <адрес>, обращая внимание, что Правила землепользования и застройки должны соответствовать генеральному плану.
Просил суд признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу решение Совета городского поселения "Балягинское" от 20 сентября 2018 года N 84 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения "Балягинское" в части отказа внесения изменений по переводу общественно-деловой зоны в инженерно транспортную инфраструктурную зону, местоположение земельного участка: <адрес>; обязать Совет городского поселения "Балягинское" опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании данного представительного органа местного самоуправления в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в нем отсутствуют сведения о дате и месте рождения административного истца, о высшем юридическом образовании представителя, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты административного истца, его представителя; не указаны источник и дата опубликования оспариваемого нормативного правового акта; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены оспариваемым нормативным правовым актом; в чем выражается несоответствие оспариваемого нормативного правового акта конкретным положениям действующего законодательства, имеющего большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт в части; указанное в просительной части административного искового заявления наименование оспариваемого нормативного правого акта не соответствует его наименованию, указанному в приложенном к административному иску акте; отсутствует копия административного искового заявления и приложенных к нему документов для направления их прокурору, либо сведения о том, что указанные документы им уже получены; все приложенные к административному исковому заявлению в обоснование заявленных требований, а так же документы, подтверждающие право административного истца на получение льготы по уплате государственной пошлины и полномочия представителя, представлены в копиях, не заверенных надлежащим образом.
Административному истцу предложено устранить указанные недостатки в течение 10 дней с момента получения копии определения.
Копия определения получена представителем административного истца Горбенко О.С. 19 декабря 2018 года, соответственно, последним днем для устранения недостатков явилось 29 декабря 2018 года.
28 декабря 2018 года во исполнение указаний, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, Горбенко О.С. по почте направлены следующие документы: административное исковое заявление в одном экземпляре, заверенная копия справки об установлении административному истцу инвалидности второй группы, заверенные копии документов, приложенных к административному исковому заявлению в обоснование заявленных требований, копии приложенных к административному исковому заявлению документов для вручения прокурору.
Иных документов от административного истца, его представителя во исполнение требований определения от 5 декабря 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения не поступало.
Анализ полученных документов в совокупности не позволяет признать недостатки административного искового заявления Князева В.А. исправленными в полном объеме по следующим основаниям.
При оставлении административного искового заявления без движения судьей было указано на то, что административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта должно содержать, в частности, сведения о дате опубликования оспариваемого нормативного правового акта, о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены оспариваемым нормативным правовым актом, в связи с чем административному истцу предложено представить административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статьи 209 КАС РФ, содержащее указанные сведения. А также обращено внимание, что все вновь представляемые документы подаются с копиями по числу участвующих в деле лиц либо со сведениями о том, что указанные документы ими уже получены.
Вместе с тем представленное во исполнение определения от 5 декабря 2018 года уточненное административное исковое заявление не дополнено указанием на дату опубликования оспариваемого нормативного правового акта, и сведениями о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены оспариваемым нормативным правовым актом. Более того, уточненное административное исковое заявление представлено в одном экземпляре без сведений о том, что его копии участвующими в деле лицами получены.
Приложенные к уточненному исковому заявлению копии решений Совета городского поселения "Балягинское" от 28 июня 2018 года N 83, от 20 сентября 2018 года N 84, от 16 октября 2018 года N 93, а также заключения о результатах публичных слушаний от 15 сентября 2018 года представлены не в виде надлежаще заверенных копий, на что было указано в определении от 5 декабря 2018 года, а в виде цветной светокопии.
Кроме того, надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия представителя административного истца: доверенность, диплом об образовании, суду не представлены.
Для направления прокурору представлены лишь копии документов, обосновывающих заявленные требования, без копии самого административного искового заявления.
Таким образом, недостатки административного искового заявления Князева В. А. и приложенных к нему документов нельзя признать устраненными в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Князева В.А. подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление Князева В.А. о признании недействующим в части решения Совета городского поселения "Балягинское" от 20 сентября 2018 года N 84 "Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения "Балягинское".
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья Забайкальского краевого суда Т. И. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка