Определение Липецкого областного суда от 05 ноября 2020 года №9а-37/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 ноября 2020 года Дело N 9а-37/2020
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев административное исковое заявление Хомутинникова Олега Георгиевича об установлении факта не проведения заседаний Липецким областным Советом депутатов,
установил:
Хомутинников О.Г. обратился в Липецкий областной суд с заявлением об установлении факта не проведения заседаний в течение трех месяцев подряд Липецким областным Советом депутатов. Установление данного факта необходимо для принятия главой администрации Липецкой области решения о досрочном прекращении полномочий Липецкого областного Совета депутатов.
Рассмотрев заявление, нахожу его подлежащим возврату административному истцу.
Как следует из пункта 2.1 статьи 9 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.
Независимо от названия заявления (об установлении факта), фактически административным истцом предъявлен административный иск о признании незаконным бездействия Липецкого областного Совета депутатов, выразившегося в не проведении правомочных заседаний в течение трех месяцев подряд.
Данная категория дел относится к делам, вытекающим из публичных правоотношений.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Подпунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В соответствии с частью 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой настоящего Кодекса.
Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно ст. 20 КАС РФ Липецкий областной суд не рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти.
Таким образом, к компетенции Липецкого областного суда не относится рассмотрение настоящего административного искового заявления.
Административное исковое заявление к органу государственной власти в силу части 3 статьи 24 КАС РФ, а также в силу части 1 статьи 22 КАС РФ может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, чье бездействие оспаривается, в данном случае территории совпадают и относятся к территории Правобережного районного суда города Липецка.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 129, частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
административное исковое заявление Хомутинникова Олега Георгиевича об установлении факта не проведения заседаний Липецким областным Советом депутатов возвратить административному истцу в связи с неподсудностью спора Липецкому областному суду.
Разъяснить право на обращение с настоящим иском в Правобережный районный суд города Липецка.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Липецкий областной суд.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка