Определение Забайкальского краевого суда от 13 января 2021 года №9а-3/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 9а-3/2021
Судья Забайкальского краевого суда Бурак М.Н., изучив административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" о признании недействующими приказов Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", в части пункта 4 Приложения N 2, от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год" в части пункта 5 Таблицы 2 Приложения,
установил:
11 января 2021 года Публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее по тексту - ПАО "Россети Сибирь") посредством представителя Третьяковой О.А. обратилось в Забайкальский краевого суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что установленная оспариваемыми нормативными правовыми актами необходимая валовая выручка без учета оплаты потерь на 2020 год в размере 4 665 983,48 тыс. руб., нарушает права и экономические интересы административного истца. Оспариваемые нормативные правовое акты не соответствуют пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об энергетике", пунктам 2, 7, 38, 39 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 1178, пункту 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ РФ от 17 февраля 2012 года N 98-э.
На основании изложенного административный истец просит суд признать недействующими со дня принятия пункт 4 Приложения N 2 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго на 2020 год в размере 4 665 983,48 тыс. руб., пункт 5 Таблицы N 2 Приложения приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год", устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго (с учетом оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае в размере 4 665 983,48 тыс. руб. Обязать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края принять новые нормативные правовые акты, замещающие приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", в части пункта 4 Приложения N 2, устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго на 2020 год в размере 5 291 272, 54 тыс. руб., приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год" в части пункта 5 Таблицы 2 Приложения, устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго (с учетом оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае в размере 5 291 272, 54 тыс. руб.
Указанное административное исковое заявление ПАО "Россети Сибирь" не может быть рассмотрено по существу Забайкальским краевым судом и подлежит возвращению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление подается в суд в письменной форме и подписывается административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В соответствии с частью 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Положениями части 2 статьи 70 КАС РФ предусмотрено, что письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Порядок оформления копий документов регламентирован в абзаце 4 пункта 1 Указа Президента Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями, организациями копий документов, касающихся прав граждан", в соответствии с которым верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.
Кроме того, в подпункте 25 пункта 3.1 "ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. N 1185-ст) указано, что заверенной копией документа является копия, на которой проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. Пунктом 5.26 "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст) предусмотрено, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписка из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "Подпись" и включает слово "Верно", наименование должностного лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения копии (выписку из документа).
Как следует из указанных норм, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.
На основании изложенного светокопия доверенности является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя на совершение определенных действий, в том числе на подписание искового заявления, подачу искового заявления в суд только в том случае, если она заверена в соответствии с приведенным выше порядком.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление ПАО "Россети Сибирь" подписано представителем по доверенности Третьяковой О.А.
Согласно доверенности от 11 декабря 2018 года N 00/211 ПАО "Россети Сибирь" в лице генерального директора Иванова В.В. уполномочивает Третькову О.А. представлять интересы ПАО "Россети Сибирь". Однако, данная доверенность, заверена самой Третьяковой О.А., а не генеральным директором общества.
Приложенные к административному исковому заявлению документы, подтверждающие полномочия представителя Третьяковой О.А. (доверенность, копия диплома, свидетельство о заключении брака) и документы, подтверждающие полномочия генерального директора Иванова В.В. (выписка из протокола заседания Совета директоров ПАО "МРСК Сибири", приказ о вступлении в должность, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации юридического лица) представлены в виде копий, прошитых едино, скрепленных одной заверительной надписью, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденного Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года N 2004-ст.
Учитывая, что на момент подачи административного искового заявления отсутствовала надлежащим образом заверенная копия доверенности представителя, суд приходит к выводу об отсутствии у Третьяковой О.А. полномочий на подписание административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ПАО "Россети Сибирь" подлежит возвращению.
Административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Руководствуясь статьями 129, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" о признании недействующими приказов Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", в части пункта 4 Приложения N 2, от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год" в части пункта 5 Таблицы 2 Приложения.
Разъяснить административному истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка