Дата принятия: 31 января 2018г.
Номер документа: 9А-3/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2018 года Дело N 9А-3/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович, рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Устимкина И.Ф., представляющего интересы Устимкина Д.И., об оспаривании действий органа государственной власти и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Устимкин И.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия в интересах Устимкина Д.И. с административным иском о признании незаконными действий Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении документов или сведений о них, касающихся проведения в отношении Устимкина Д.И. оперативно-розыскных мероприятий, в том числе "снятие информации с технических каналов связи", в связи с отнесением их к государственной тайне, выраженному в письме от 18 января 2018 г. и понуждении устранить допущенное нарушение законных прав и представить документы.
Изучив административное исковое заявление Устимкина Д.И. прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Частью 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
В силу части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.
В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (пункт 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Как следует из материалов Устимкин И.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением о признании незаконными действий МВД по Республике Мордовия, представляя по доверенности интересы Устимкин Д.И..
Из доверенности от 29 сентября 2017 г., приложенной к административному исковому заявлению, следует, что Устимкин Д.И. уполномочивает гражданина Российской Федерации Устимкина И.Ф. ... вести дела от его имени и в его интересах во всех судах судебной системы Российской Федерации, а также во всех международных судебных и иных органах в качестве представителя на всех стадиях судебного или иного процесса и во всех инстанциях со всеми процессуальными правами, которые предоставлены законом заявителю, заинтересованному лицу, истцу, ответчику, ... в том числе с правом:... на подписание и предъявление искового заявления.... При этом в доверенности отсутствуют сведения о праве указанного представителя на подписание и подачу именно административного искового заявления в суд.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит рассмотрению по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Положениями статей 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).
Анализ положений статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, в доверенности, выданной Устимкиным Д.И., должно быть специально оговорено право представителя на осуществление процессуальных прав административного истца, в том числе на подписание и подачу в суд административного искового заявления.
В представленной представителем Устимкиным И.Ф. доверенности в нарушение положений статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует указание о наделении представителя правами административного истца, в том числе и на подачу административного искового заявления. Тем самым, представителю не предоставлено полномочий на участие в рассмотрении дел, производство по которым осуществляется в порядке административного судопроизводства.
Следовательно, административное исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
В силу вышеназванных законоположений административное исковое заявление с приложенными к нему документами подлежит возврату.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить Устимкину И.Ф административное исковое заявление и все приложенные к нему документы.
Разъяснить Устимкину И.Ф., что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд в порядке административного судопроизводства с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Копию определения направить Устимкину И.Ф. вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после вынесения определения.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия А.О. Бажанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
