Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 9а-31/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 9а-31/2020
Судья Курского областного суда Павлова Е.Б., рассмотрев материалы административного искового заявления Новаченко В.Ф. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации,
установила:
Новаченко Ф.А. обратился в Курский областной суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области (далее УФСБ России по Курской области) о запрете въезда на территорию Российской Федерации, указывая на то, что в отношении административного истца гражданина Украины, административным ответчиком было вынесено решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на основании подп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сроком до 00.02.2023, о чем административный истец был уведомлен 10.06.2019.
Однако данное административное исковое заявление не подлежит принятию к производству Курского областного суда по следующим основаниям.
Статьей 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен перечень административных дел, отнесенных к подсудности областного суда, в который входят, в том числе, дела, связанные с государственной тайной; дела об оспаривании нормативных правовых актов.
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными средствами" признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В связи с чем, оспариваемое Новаченко Ф.В. решение УФСБ России по Курской области нормативным правовым актом не является.
Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне".
Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контртеррористической и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Федерации. Носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.
Однако из заявления и приложенных к нему документов не следует, что требования Новаченко Ф.В. связаны с государственной тайной.
Согласно письму от 14.05.2020 N УФСБ России по Курской области не располагает сведениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Новаченко Ф.В.
Согласно ч. 2 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Поскольку Новаченко Ф.В. оспаривается решение УФСБ России по Курской области, данное заявление подсудно районному суду.
Таким образом, административное исковое заявление Новаченко Ф.В. неподсудно Курскому областному суду, в связи с чем оно подлежит возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 129, ч. 2 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом административный истец не лишен возможности обратиться с данным административным иском, согласно правилам подсудности, установленным Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Ленинский районный суд г. Курска.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 129, ст. ст. 198, 199, ч. 2 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
Административное исковое заявление Новаченко Ф.В. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации возвратить.
Разъяснить Новаченко В.Ф., что он вправе обратиться с данным административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Курска.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
