Определение Верховного Суда Республики Карелия от 20 марта 2019 года №9а-29/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 9а-29/2019
20.03.2019 г.Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Кудряшова Е.П., ознакомившись с административным исковым заявлением Кондратьева С.В. об отмене решений конкурсной комиссии и Совета Ледмозерского сельского поселения о назначении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения,
установила:
Кондратьев СВ. обратился в суд с требованием об отмене решений конкурсной комиссии и Совета Ледмозерского сельского поселения, по результатам принятия которых был назначен Глава администрации Ледмозерского сельского поселения, просил возместить расходы, понесенные им в связи с участием в конкурсе на замещение вакантной должности Главы администрации Ледмозерского сельского поселения.
Согласно ч.б ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
Уставом муниципального образования "Ледмозерское сельское поселение" предусмотрено, что Глава администрации Ледмозерского сельского поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации Ледмозерского сельского поселения. Глава администрации назначается на должность Советом Ледмозерского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Исходя из изложенного, оспариваемое решение Совета Ледмозерского сельского поселения о назначении на должность Главы администрации Ледмозерского сельского поселения не является нормативным правовым актом либо актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, поскольку не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
2
Статьей 20 КАС РФ установлен перечень административных дел, подсудных верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа в качестве суда первой инстанции, в который административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов не входят.
Таким образом, требование Кондратьева СВ. об отмене решения Совета Ледмозерского сельского поселения о назначении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения не может быть принято к производству Верховного Суда Республики Карелия в качестве суда первой инстанции.
Конкурсная комиссия, сформированная в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является органом, образованным для проведения процедур, предусмотренных законодательством, при проведении конкурса на замещение должности Главы администрации Ледмозерского сельского поселения.
Представление Совету Ледмозерского сельского поселения кандидатов на должность Главы администрации является одним из этапов принятия уполномоченным органом решения о назначении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения, в связи с чем требование об отмене решения конкурсной комиссии подлежит рассмотрению в рамках административного дела об оспаривании решения Совета Ледмозерского сельского поселения о назначении на должность Главы администрации Ледмозерского сельского поселения.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду (п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ).
Таким образом, административное исковое заявление подлежит возвращению в связи с неподсудностью спора Верховному Суду Республики Карелия.
Кроме того, представленный в Верховный Суд Республики Карелия административный иск не подписан Кондратьевым СВ., в связи с чем в силу п.4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ он также подлежит возвращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.2, 4 ч.1 ст. 129 КАС РФ, судья
определила:
административное исковое заявление Кондратьева С.В. об отмене решений конкурсной комиссии и Совета Ледмозерского сельского поселения о назначении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения возвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.
Копию определения направить административному истцу.
На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия.
Судья
Е.П. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка