Дата принятия: 01 апреля 2020г.
Номер документа: 9а-27/2020
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2020 года Дело N 9а-27/2020
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление акционерного общества "Тепловодоканал" о признании недействующими с момента принятия приложения N 5 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2017 года N 632-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и водоотведение для АО "Тепловодоканал", осуществляющего на территории муниципального района "Каларский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2018-2020 годы" в редакции приложения N 3 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2018 года N 724-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и водоотведения для АО "Тепловодоканал", осуществляющего на территории муниципального района "Каларский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения",
установил:
30 марта 2020 года акционерное общество "Тепловоканал" (далее - АО "Тепловодоканал", Общество) обратилось в Забайкальский краевой суд посредством представителя по доверенности Клоковой Н.Ю. с вышеуказанным административным исковым заявлением, поданным в электронном виде, ссылаясь на следующее. Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) издала приказ от 20 декабря 2017 года N 632-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и водоотведение для АО "Тепловодоканал", осуществляющего на территории муниципального района "Каларский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2018-2020 годы" в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2018 года N 724-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и водоотведения для АО "Тепловодоканал", осуществляющего на территории муниципального района "Каларский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (приложение N 3 к приказу) на 2018-2022 годы с календарной разбивкой потребителям на территории муниципального района "Каларский район". Установленные тарифы административный истец считает экономически необоснованными, поскольку нарушено право на полное возмещение расходов, связанных с осуществлением регулируемого вида деятельности.
Изучив материалы административного искового заявления, судья приходит к выводу о необходимости его возвратить.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
На основании части 1 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В силу части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа.
Частью 2 статьи 45, частью 8 статьи 125 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 2.1.1 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" (далее - Порядок) документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 2.1.4 Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленного на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом электронная подпись - это информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ (абзац 4).
Пунктом 3.3.1. Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Из пункта 4.6 Порядка следует, что в целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются: копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа; сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ; сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа; сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.
Административное исковое заявление подано в электронном виде в форме электронного образа документа, подписано представителем АО "Тепловодоканал" Клоковой Н.Ю., представлена доверенность от 27 декабря 2019 года на имя Клоковой Н.Ю. При этом административное исковое заявление направлено в Забайкальский краевой суд через личный кабинет Кузьминой М.А. посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Забайкальского краевого суда. Имеются сведения о проверке электронной подписи Кузьминой М.А., которая действует по доверенности АО "Тепловодоканал" от 27 декабря 2019 года.
Таким образом, электронный образ административного искового заявления не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд -Кузьминой М.А., а содержит графическую подпись Клоковой Н.Ю., не являющуюся в соответствии с вышеуказанными требованиями простой электронной подписью.
В силу положения части 2 статьи 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступили в силу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Таким образом, указанное административное заявление следует возвратить.
Кроме того, дополнительно разъясняется, что в соответствии с положениями статей 208, 209, 212 КАС РФ в отношении каждого оспариваемого нормативного правового акта подается самостоятельное административное исковое заявление.
С учетом положений части 3 статьи 129 КАС РФ АО "Тепловодоканал" разъясняется, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление акционерного общества "Тепловодоканал" о признании недействующими с момента принятия приложения N 5 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2017 года N 632-НПА "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и водоотведение для АО "Тепловодоканал", осуществляющего на территории муниципального района "Каларский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2018-2020 годы" в редакции приложения N 3 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 20 декабря 2018 года N 724-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения и водоотведения для АО "Тепловодоканал", осуществляющего на территории муниципального района "Каларский район" деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения".
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
