Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 9а-2/2021
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 9а-2/2021
Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., изучив административное исковое заявление областного государственного автономного учреждения "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" о признании незаконным распоряжений министерства экологии Сахалинской области об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и о внесении изменений в распоряжение министерства экологии Сахалинской области о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование,
установила:
29 января 2021 года областное государственное автономное учреждение "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" обратилось в Сахалинский областной суд с указанным административным исковым заявлением, которое не может быть принято к производству Сахалинского областного суда.
В соответствии со статьей 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Из представленного материала следует, что распоряжением министерства экологии Сахалинской области от 20 апреля 2020 года N 133-р областному государственному автономному учреждению "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок с местоположением: Российская Федерация, Сахалинская область, муниципальное образование "Холмский городской округ" Сахалинской области, Холмское лесничество, <адрес> (части выделов 4, 5,6) площадью N га, с кадастровым номером N.
Приложением N 3 к данному распоряжению установлено, что пользователь обязан приступить к использованию лесного участка только после подписания акта приема-передачи лесного участка, государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, получения в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы на разработанный проект освоения лесов и подачи лесной декларации.
Согласно акту приема-передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (приложение N 2 к распоряжению) в составе данного лесного участка отсутствуют особо защитные участки лесов (таблица 5).
После государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный лесной участок учреждением разработан и представлен в министерство экологии Сахалинской области проект освоения лесов применительно к предоставленному лесному участку.
Распоряжением указанного органа от 12 ноября 2020 года N 778 утверждено отрицательное заключение на проект освоения лесов, из которого следует, что согласно сведениям из государственного лесного реестра Холмского лесничества переданный в пользование лесной участок отнесен к особо защитным участкам эксплуатационных лесов, в которых запрещено размещение запланированного объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, а также рубка лесных насаждений.
Распоряжением министерства экологии Сахалинской области от 16 ноября 2020 года N 801-р внесены изменения в распоряжение этого же органа от 20 апреля 2020 года N 133-р, таблица 5 приложения 2 дополнена указанием на наличие в границах предоставленного лесного участка особо защитных участков леса.
Из содержания распоряжений министерства экологии Сахалинской области, относительно которых заявлен административный иск, следует, что в них отсутствуют правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, они не рассчитаны на неоднократное применение, то есть по своей сути являются актами правоприменения, а не нормативными правовыми актами.
На основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Заявленные учреждением требования не относятся к категории дел, рассматриваемых областным судом в качестве суда первой инстанции.
В этой связи административное исковое заявление подлежит возвращению заявителю в связи с неподсудностью Сахалинскому областному суду.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
административное исковое заявление областного государственного автономного учреждения "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" о признании незаконным распоряжений министерства экологии Сахалинской области об утверждении отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и о внесении изменений в распоряжение министерства экологии Сахалинской области о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование возвратить.
Разъяснить областному государственному автономному учреждению "Центр медико-социальной реабилитации "Чайка" право на обращение с данным административным исковым заявлением в Холмский городской суд Сахалинской области.
Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Сахалинский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Сахалинского областного суда С.А. Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
