Определение Забайкальского краевого суда от 17 января 2020 года №9а-2/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 9а-2/2020
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" о признании недействующим приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 года N 173-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края",
установил:
Забайкальское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" в лице представителя Филипповой И.Н. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на установление оспариваемым нормативным правовым актом необъективно определенных нормативов накопления твердых коммунальных отходов и расчетной единицы, в отношении которой устанавливается норматив: на предприятиях торговли, равной "1 квадратный метр площади"; в административных зданиях, учреждениях, конторах, равной "1 сотрудник"; в клубах, кинотеатрах, концертных залах, театрах, цирках, равной "1 место"; в выставочных залах, музеях, равной "1 квадратный метр площади"; на предприятиях транспортной инфраструктуры, равной "1 машиноместо"; на предприятиях в сфере похоронных услуг, равной "1 место"; на предприятиях общественного питания, равной "1 место"; на предприятиях "службы быта", равной "1 место". Административный истец полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов". Кроме того, указывает, что для установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов обязательным условием является проведение замеров на участках поселений и городских округов по каждой категории объектов, на которых образуются отходы, которые не проводились. Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов, и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу, а расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом. В основу оспариваемого нормативного правового акта положены замеры и расчеты, проведенные ООО "Старт", по одному муниципальному образованию, между тем, в Забайкальском крае существуют и иные населенные пункты, отличные от Читы по плотности населения, видам территории и преобладающим отраслям сельского хозяйства и промышленности.
Административный истец, располагающийся в административном здании, полагает, что оспариваемый приказ непосредственно затрагивает его права, поскольку устанавливает расчетную единицу "1 сотрудник", в отношении которой устанавливается норматив накопления твердых коммунальных отходов в административных зданиях.
При этом ссылается также на часть 2 статьи 208 КАС РФ, статью 12 Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 12 декабря 2019 года в принятии административного искового заявления Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" в интересах членов общественной организации о признании недействующим приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 года N 173-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края" отказано. Административное исковое заявление Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", поданное в своих интересах, о признании недействующим приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 года N 173-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края" оставлено без движения.
В нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в нем не указаны сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены; требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений; о высшем юридическом образовании, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты представителя административного истца Филипповой И.Н. К административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом; документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у представителя административного истца Филипповой И.Н.
Административному истцу предложено устранить указанные недостатки в течение 10 дней с момента получения копии определения.
Копия определения получена представителем административного истца Филипповой И.Н. 25 декабря 2019 года, копия определения, направленная в адрес Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" по указанному в административном исковом заявлении адресу возвращена в суд ввиду истечения срока хранения. Таким образом, последним днем для устранения недостатков явилось 16 января 2020 года.
30 декабря 2019 года во исполнение указаний, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, от административного истца поступило исправленное административное исковое заявление, а также копии доверенности Филипповой И.Н. от 4 декабря 2019 года, договора аренды нежилого помещения N от 31 января 2019 года, квитанция N от 29 декабря 2019 года.
Иных документов от административного истца во исполнение требований определения от 12 декабря 2019 года об оставлении административного искового заявления без движения не поступало.
Анализ полученных документов не позволяет признать недостатки административного искового заявления Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" и приложенных к нему документов устраненными в полном объеме по следующим основаниям.
При оставлении административного искового заявления без движения судьей было указано на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования у представителя административного истца Филипповой И.Н.
Во исполнение определения от 12 декабря 2019 года суду представлено административное исковое заявление со сведениями о высшем юридическом образовании представителя административного истца Филипповой И.Н., в приложении которого указано о направлении копии свидетельства о заключении брака, копии диплома Филипповой И.Н., подтверждающего наличие у нее высшего юридического образования, однако, согласно акту помощников председателя Забайкальского краевого суда Лебедевой О.В., Галановой Д.И. о несоответствии документов или других вложений от 30 декабря 2019 года, указанные документы отсутствуют.
Таким образом, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов нельзя признать устраненными в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" о признании недействующим приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 года N 173-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края".
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка