Определение Костромского областного суда от 16 апреля 2018 года №9а-18/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 9а-18/2018
Судья Костромского областного суда Колесов Р.Н.,
рассмотрев административное исковое заявление НАО "Свеза Кострома" о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
установил:
НАО "Свеза Кострома", действуя через представителя Ковшаря В.В., обратилось в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что ОАО "Фанплит" было подано в УМВД России по г. Костроме заявление в отношении своих сотрудников, которые, злоупотребив должностными полномочиями, причинили материальный ущерб организации в размере 3 582 677,66 рублей. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 201 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ следователем отдела N СУ УМВД России по <адрес> принято решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Общий срок со дня подачи заявления до принятия решения о прекращении уголовного дела составляет 4 года 6 месяцев 14 дней.
В ходе расследования уголовного дела сотрудники УМВД России по г. Кострома допустили волокиту, о чем свидетельствуют неоднократные постановления о приостановлении предварительного следствия, с последующей отменой. Потерпевшая сторона всегда вела себя активно, своевременно обратилась с заявлением о преступлении, реагировала на волокиту в расследовании уголовного дела. После вынесения следователями СУ УМВД России по г. Костроме постановлений о приостановлении предварительного расследования потерпевшая сторона многократно обращалась с ходатайствами о проведении следственных действий по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Прокуратурой г. Костромы неоднократно отменялись незаконные постановления следователей о приостановлении уголовного дела, как правило, только по жалобам потерпевшей стороны, что свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
Со ссылкой на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Кодекс административного судопроизводства РФ, просят взыскать в пользу НАО "Свеза Кострома" компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 150 000 рублей и судебные расходы.
Данное заявление не может быть принято к производству Костромского областного суда в силу следующего.
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
В соответствии с частью 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8 указанной статьи).
В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.
Из вышеприведенных нормативных положений следует, что отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 КАС РФ, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания в доверенности, выданной представляемым лицом.
Административное исковое заявление подписано представителем административного истца НАО "Свеза Кострома" - Ковшарем В.В., действующим на основании доверенности от 11.04.2018 года. Однако в данной доверенности не названо право Ковшаря В.В. на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд, а лишь указано на право представителя подписывать исковые заявления, то есть иски, подаваемые в порядке гражданского судопроизводства.
Следовательно, Ковшарь В.В. не имеет права на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, в связи с чем административное исковое заявление должно быть возвращено.
Кроме того, следует отметить, что к административному исковому заявлению не приложена доверенность лица, выдавшего в свою очередь Ковшарю В.В. доверенность в порядке передоверия.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление НАО "Свеза Кострома" о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанции: Костромского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Судья Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка