Определение Забайкальского краевого суда от 26 марта 2021 года №9а-17/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N 9а-17/2021
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" о признании недействующим пункта 1 приложения N 1 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25 ноября 2019 года N 424-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям на территории муниципального образования сельского поселения "Урульгинское" муниципального района "Карымский район",
установил:
25 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Тепловик" (далее по тексту - ООО "Тепловик") в лице представителя по доверенности Берестецкого В.Ю. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что установленный оспариваемым нормативным правовым актом тариф на тепловую энергию, в том числе для ООО "Тепловик", экономически не обоснован. При утверждении оспариваемых тарифов на 2020 год, по мнению административного истца, была принята стоимость угля 2 176,54 рубля за тонну, в том числе стоимость доставки 827,40 рублей за тонну, по городскому поселению "Карымское". В рамках тарифной заявки ООО "Тепловик" представляло в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края документы, подтверждающие стоимость угля в размере 2 800 рублей за тонну, однако Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края определилаобъем затрат на приобретение топлива исходя из среднестатистических цен на бурый уголь, а не из цены из действующего договора поставки. Кроме того, административный истец не был надлежащим образом уведомлен о времени проведения заседания Правления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по установлению тарифов, тем самым был лишен возможности подготовить обоснование своей позиции в части определения расходов на топливо.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 1 марта 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление представлено в суд в не надлежаще оформленном виде, без указания в нем сведений об основном приказе Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13 декабря 2018 года N 631-НПА, без приложения к административному исковому заявлению копии основного приказа.
Кроме того, в подтверждение уплаты государственной пошлины административным истцом представлено оформленное ненадлежащим образом платежное поручение об уплате Берестецким В.Ю. государственной пошлины в размере 9000 рублей без печати банка и отметки банка о перечислении государственной пошлины в бюджет, а также ходатайство о зачете государственной пошлины.
Административному истцу разъяснено, что государственная пошлина должна быть уплачена административным истцом ООО "Тепловик" в размере 4500 рублей, в суд должен быть представлен оригинал платежного поручения, содержащего отметку банка об исполнении платежа, ходатайство административного истца о зачете уплаченной государственной пошлины не может быть удовлетворено.
Также к административному исковому заявлению не приложены заверенные надлежащим образом документы, подтверждающие полномочия директора ООО "Тепловик" Терентьева С.Н. (учредительные документы ООО "Тепловик": Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговый учет, приказ о назначении на должность директора), выдавшего доверенность представителю Берестецкому В.Ю. Представленные копии договора на поставку угля от 8 октября 2019 года, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ООО "Тепловик", письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N от 21 ноября 2019 года заверены ненадлежащим образом.
Административному истцу предложено устранить указанные недостатки в течение 10 дней с момента получения копии определения.
Копия определения получена представителем ООО "Тепловик" Берестецким В.Ю. 5 марта 2021 года. Таким образом, последним днем для устранения недостатков явилось 22 марта 2021 года.
25 марта 2021 года (направлено почтовым отправлением 22 марта 2021 года) во исполнение указаний, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, от административного истца поступило исправленное административное исковое заявление, дополненное сведениями об источнике и дате опубликования основного нормативного правового акта, в который оспариваемым нормативным правовым актом внесены изменения, а также копии Устава ООО "Тепловик", приказа о назначении на должность директора Терентьева С.Н., свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Тепловик", свидетельства о постановке на налоговый учет ООО "Тепловик", договора на поставку угля от 8 октября 2019 года, письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N от 21 ноября 2019 года, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ООО "Тепловик". Также представлены экземпляры исправленного административного искового заявления и приложенных к нему документов для направления административному ответчику и в прокуратуру Забайкальского края.
Иных документов от административного истца во исполнение требований определения от 1 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения не поступало.
Анализ полученных документов не позволяет признать недостатки административного искового заявления ООО "Тепловик" и приложенных к нему документов устраненными в полном объеме по следующим основаниям.
В сопроводительном письме представителем административного истца Берестецким В.Ю. указано приложение, согласно которому к административному исковому заявлению прилагается, в числе прочих, "квитанция об оплате госпошлины".
Однако, как следует из акта об отсутствии документов или других вложений в отправлениях от 25 марта 2021 года, указанный документ в почтовом отправлении, поступившем в Забайкальский краевой суд, отсутствует.
Таким образом, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов нельзя признать устраненными в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ООО "Тепловик" подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Дополнительно административному истцу разъясняется, что представленные копии Устава ООО "Тепловик", договора на поставку угля от 8 октября 2019 года заверены ненадлежащим образом, поскольку имеют более одного листа, при этом наклейка на месте скрепления на оборотной стороне последнего листа с указанием количества листов, скрепленная печатью организации, отсутствует, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденному Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года N 2004-ст.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" о признании недействующим пункта 1 приложения N 1 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 25 ноября 2019 года N 424-НПА "О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячее водоснабжение), поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям на территории муниципального образования сельского поселения "Урульгинское" муниципального района "Карымский район".
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня принятия путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка