Определение суда Еврейской автономной области от 23 ноября 2018 года №9а-17/2018

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2018 года Дело N 9а-17/2018
Судья суда Еврейской автономной области Токмачева Н.И.,
изучив административное исковое заявление Гоголева А. А.овича к Управлению Министерства внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Еврейской автономной области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с приложенными документами,
УСТАНОВИЛА:
Гоголев А.А. обратился в суд ЕАО с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 руб.
Требования мотивированы тем, что по факту снятия со счёта административного истца в отделениях ОАО "Сбербанк России" денежных средств в <...> года следователем СО МОМВД России "Биробиджанский" Г.Н.Г. возбуждено уголовное дело N <...> по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ (кража, совершённая с причинением значительного ущерба гражданину).
В <...> года срок предварительного расследования был продлён в связи с направлением запросов в отделения банка о движении денежных средств по счёту.
В связи с переездом на постоянное место жительства в другой регион он (Гоголев А.А.) был лишён возможности контролировать предварительное расследование, однако интересовался судьбой уголовного дела по телефону, на что ему отвечали, что идёт расследование, истребуются доказательства.
Прошло пять лет, но его так и не уведомили о результатах проведения представительного расследования. В ответе на его запрос УМВД России по ЕАО указано, что представительное следствие по уголовному делу приостановлено в <...> году, о чём ему было сразу сообщено. Вместе с тем, каких-либо писем из правоохранительных органов на его имя не поступало.
Таким образом, поскольку со дня подачи заявления о возбуждении уголовного дела и до дня обращения в суд с административным иском срок судопроизводства составил 4 года 9 месяцев 7 дней, следовательно, у него (Гоголева А.А.), как у потерпевшего, наступило право на обращение в суд с названным административным иском.
Считает, что действия руководителя следственного органа, следователей, проведённые в целях осуществления уголовного преследования, были недостаточными и неэффективными, отсутствовал надлежащий контроль полноты предварительного следствия, повлекший нарушение сроков судопроизводства по уголовному делу. Кроме того, имели место неоднократные нарушения органами следствия норм уголовно-процессуального законодательства.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о возвращении его административному истцу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся потерпевшими в уголовном судопроизводстве, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Производство по административным делам названной категории регламентируется главой 26 КАС РФ.
Статьёй 250 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1).
Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещённым уголовным законом, причинён вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (часть 6).
Аналогичные положения содержатся в части 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 6 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", не имеют права на подачу заявления о компенсации потерпевшие или иные заинтересованные лица, которым деянием, запрещённым уголовным законом, причинён вред, обратившиеся с заявлением о компенсации до окончания производства по уголовному делу, если постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, было принято до 25.06.2013.
Из представленных материалов следует, что <...> следователем СО МОМВД России "Биробиджанский" Г.Н.Г. в отношении неизвестного лица возбуждено уголовное дело N <...> по факту тайного хищения имущества Гоголева А.А. с причинением ему значительного ущерба.
<...> следователем СО МОМВД России "Биробиджанский" срок предварительного следствия по данному уголовному делу продлён на один месяц, а всего до 3-х месяцев, то есть до <...>.
Постановлением от <...> предварительное следствие приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечения в качестве обвиняемого.
Указанное постановление надзирающим прокурором признано законным и обоснованным, решение о приостановлении предварительного следствия не отменялось.
Таким образом, поскольку постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу N <...> принято <...>, то есть до <...>, следовательно, потерпевший по указанному уголовному делу Гоголев А.А. не обладает правом на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
В связи с изложенным настоящее административное исковое заявление с приложенными материалами на основании пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ подлежит возвращению административному истцу.
При этом, согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 возвращение заявления о компенсации в связи с отсутствием права на его подачу является препятствием для повторного обращения в суд с таким же заявлением.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
административное исковое заявление Гоголева А. А.овича к Управлению Министерства внутренних дел РФ, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Еврейской автономной области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным дела суда Еврейской автономной области через суд, вынесший определение, в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья суда ЕАО Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка