Определение Забайкальского краевого суда от 25 марта 2021 года №9а-16/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 9а-16/2021
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" о признании недействующими приказов Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", в части пункта 4 Приложения N 2, от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год" в части пункта 5 Таблицы 2 Приложения,
установил:
11 января 2021 года (направлено почтовым отправлением 30 декабря 2020 года) публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее также - ПАО "Россети Сибирь", общество) посредством представителя Третьяковой О.А. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что установленная оспариваемыми нормативными правовыми актами необходимая валовая выручка без учета оплаты потерь на 2020 год в размере 4 665 983,48 тыс. руб., нарушает права и экономические интересы административного истца. Оспариваемые нормативные правовое акты не соответствуют пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об энергетике", пунктам 2, 7, 38, 39 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 1178 (далее также - Основы ценообразования), пункту 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ РФ от 17 февраля 2012 года N 98-э (далее также - Методические указания N 98-э). Административный истец не согласен с установленной НВВ на 2020 год, полагая, что при расчете органом регулирования не приняты затраты по статье "расходы на аренду имущества" на 2020 год в размере 1 910,99 тыс. руб., не приняты фактические расходы на обслуживание заемных средств по операционной деятельности за 2015-2018 года в размере 184 300,10 тыс. руб., не приняты плановые проценты за обслуживание кредитных средств (проценты за кредит по операционной деятельности) на 2020 год в размере 188 859,75 тыс. руб. Кроме того, считает необоснованными корректировки РСТ Забайкальского края: подконтрольных расходов в связи с изменением планируемых параметров расчета тарифов на сумму 10 816,41 тыс. руб.; НВВ на 2020 год с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию на сумму 7 616,85 тыс. руб.; НВВ по доходам от осуществления регулируемой деятельности за 2018 год в размере 219 358 тыс. руб., корректировку НВВ с учетом показателей надежности и качества оказываемых услуг на сумму 12 426,96 тыс. руб.
На основании изложенного административный истец просил суд признать недействующими со дня принятия пункт 4 Приложения N 2 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго на 2020 год в размере 4 665 983,48 тыс. руб., -
пункт 5 Таблицы N 2 Приложения к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год", устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго (с учетом оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае в размере 4 665 983,48 тыс. руб.
Обязать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края принять новые нормативные правовые акты, замещающие приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", в части пункта 4 Приложения N 2, устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго на 2020 год в размере 5 291 272,54 тыс. руб.,
приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год" в части пункта 5 Таблицы 2 Приложения, устанавливающего необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго (с учетом оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае в размере 5 291 272,54 тыс. руб.
Определением Забайкальского краевого суда от 13 января 2021 года указанное административное исковое заявление было возвращено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, в связи с отсутствием у представителя Третьяковой О.А. полномочий на подписание административного искового заявления.
Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2021 года определение Забайкальского краевого суда от 13 января 2021 года отменено, административное исковое заявление возвращено в Забайкальский краевой суд на стадию решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.
25 марта 2021 года представитель ПАО "Россети Сибири" Обухова О.В. обратилась в суд с заявлением о возвращении указанного административного искового заявления.
Суды общей юрисдикции в качестве судов первой инстанции рассматривают административные дела, отнесенные к их подведомственности и подсудности в соответствии с главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу пункта 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды краевого уровня рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Согласно части 2 статьи 210 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2-7 части 1 статьи 129 кодекса.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В силу пункта 6 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, если до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления.
Решением Забайкальского краевого суда от 26 февраля 2021 года по административному делу N 3а-42/2021 частично удовлетворены требования публичного акционерного общества "Россети Сибирь":
- признан недействующим со дня принятия пункт 4 Приложения N 2 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы" в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго на 2020 год;
- признан недействующим со дня принятия пункт 5 Таблицы N 2 Приложения к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год", в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго (с учетом оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае;
- на Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края возложена обязанности принять новые нормативные правовые акты, замещающие пункт 4 Приложения N 2 к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы" в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго на 2020 год и пункт 5 Таблицы N 2 Приложения к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год", в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "МРСК-Сибири" - Читаэнерго (с учетом оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае.
Таким образом, в производстве Забайкальского краевого суда имеется возбужденное административное дело N 3а-42/2021 по административному исковому заявлению ПАО "Россети Сибирь" к Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о том же предмете и по тем же основаниям.
Кроме того, 25 марта 2021 года в суд поступило заявление ПАО "Россети Сибирь" о возвращении административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 254, пунктом 6 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если до вынесения определения о принятии административного искового заявления к производству суда от лица, обратившегося в суд, поступило заявление о возвращении административного искового заявления
Ввиду изложенного административное исковое заявление ПАО "Россети Сибири" подлежит возвращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 210, пунктом 5,6 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" о признании недействующими приказов Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы", в части пункта 4 Приложения N 2, от 27 декабря 2019 года N 662-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2020 год" в части пункта 5 Таблицы 2 Приложения.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок со дня вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка