Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 9а-16/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года Дело N 9а-16/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф., изучив административное исковое заявление рыболовецкой артели "Колхоз Красный Труженик" об оспаривании протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года N 22 и решения руководителя Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства об утверждении указанного протокола,
УСТАНОВИЛ:
рыболовецкой артелью "Колхоз Красный Труженик" подано административное исковое заявление об оспаривании пункта 2 протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года N 22 и решения руководителя Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства об утверждении указанного протокола.
Нахожу, что исковое заявление подано с нарушением правил о подсудности, в связи с чем не может быть принято к производству Камчатского краевого суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
К числу таких органов Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, равно как и руководитель Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, не относятся.
Согласно части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб создается в субъекте Российской Федерации, и возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.
Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб представляет собой межведомственный коллегиальный орган, который в систему органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований Камчатского края не входит.
Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 21 входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Одновременно с этим нахожу, что утвержденный руководителем Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства протокол Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае не обладает нормативными свойствами и не может быть предметом судебной проверки в порядке главы 21 КАС РФ.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" дано разъяснение, в соответствии с которым признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются, в том числе, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.
Пунктом 2 протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае, несогласие с которым выражает истец, изменены ранее установленные периоды пропуска производителей анадромных видов рыб (проходные дни), на морских рыболовных участках N 189-209. Установленный этим правовым актом режим рыболовства распространяет свое действие на лиц, наделенных в установленном законом порядке правом добычи водных биологических ресурсов в пределах указанных рыболовных участков, круг которых определен.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами.
Руководствуясь ст.ст. 129, 198, 199 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление рыболовецкой артели "Колхоз Красный Труженик" об оспаривании пункта 2 протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 12 августа 2020 года N 22 и решения руководителя Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства об утверждении указанного протокола возвратить.
Возвратить рыболовецкой артели "Колхоз Красный Труженик" государственную пошлину в размере 6500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 9 декабря 2020 года N 3374 при подаче в суд административного искового заявления.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения в апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья В.Ф.Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
