Определение Сахалинского областного суда от 05 октября 2018 года №9а-14/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N 9а-14/2018
Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., изучив административное исковое заявление Ш. об оспаривании положений Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей в Сахалинской области",
установила:
17 сентября 2018 года Ш. обратился в Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими положений статьи 1 и пункта 9 части 1 статьи 12 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", которое определением судьи от 20 сентября 2018 года оставлено без движения и заявителю определен срок для устранения недостатков до 01 октября 2018 года.
Во исполнение названного определения от Ш. и его представителя К. 01 октября 2018 года в адрес суда поступили коррективы к тексту ранее поданного административного иска и дополнения к нему.
Изучив вопрос о возможности принятия к производству суда административного искового заявления с учетом устранения его недостатков, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны: наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части (пункт 6); требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений (пункт 8).
Из приведенных положений процессуального законодательства следует, что в порядке административного судопроизводства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов суд проверяет их соответствие законодательству Российской Федерации.
Согласно статье 125 Конституции Российской Федерации полномочия по осуществлению проверки конституционности нормативных актов, которая может повлечь утрату ими юридической силы, возложены на особый орган правосудия - Конституционный Суд Российской Федерации.
Так, на Конституционный Суд Российской Федерации возложены полномочия разрешать дела и принимать решения о соответствии или несоответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства России, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации в случаях, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Как следует из содержания административного иска, с учетом корректив и дополнений к нему, Ш. просит проверить оспариваемые положения Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей в Сахалинской области" на соответствие части 4 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, положениям Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, а также на соответствие статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которая воспроизводит положения части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного производства Российской Федерации определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Поскольку из текста административного искового заявления Ш., с учетом корректив, очевидно усматривается, что предметом заявленного им в отношении Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N 112-ЗО требования является проверка соответствия названного закона Конституции Российской Федерации, Всеобщей декларации прав человека и Конвенции о правах ребенка, и учитывая приведенные выше законоположения, данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем оно не может быть принято к производству Сахалинского областного суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 210, пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
отказать в принятии административного искового заявления Ш. о признании недействующими положений статьи 1 и пункта 9 части 1 статьи 12 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области".
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Сахалинского областного суда Е.В. Неволина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка