Определение Псковского областного суда от 15 мая 2020 года №9а-13/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 9а-13/2020
Судья Псковского областного суда Анашкина М.М., рассмотрев заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании недействующим в части Письма Комитета по образованию Псковской области от 11 февраля 2020 г. N 06-01-530,
УСТАНОВИЛ:
13 мая 2020 г. в Псковский областной суд поступило заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее организация) о признании недействующим в части Письма Комитета по образованию Псковской области от 11 февраля 2020 г. N 06-01-530.
По мнению организации названное Письмо является актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами.
Согласно статье 217.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административные дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (далее также - акты, обладающие нормативными свойствами), рассматриваются и разрешаются судом в порядке, установленном главой 21 данного кодекса, с особенностями, определенными этой статьей (часть 1).
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.
Оспариваемое Письмо Комитета по образованию Псковской области от 11 февраля 2020 г. N 06-01-530 явно не относится к актам, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами.
Данное Письмо является ответом Королеву Ю.В. на поступившие от него обращения в Интернет-приемную Администрации Псковской области и Комитет по образованию Псковской области по вопросу проведения открытых соревнований по финансовой грамотности на одноименной цифровой платформе. Письмо не содержит результатов толкования норм, которые могут быть использованы в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.
Следовательно, заявление организации о признании недействующим в части Письма Комитета по образованию Псковской области от 11 февраля 2020 г. N 06-01-530 не подлежит рассмотрению по правилам главы 21 КАС РФ.
Из содержания заявления следует, что организация не согласна с ответом Комитета по образованию Псковской области и фактически оспаривает его.
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Административные дела, подсудные областным судам, определены статьей 20 КАС РФ.
В перечне категорий дел, которые областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции, такой категории дел как оспаривание действий и решений (бездействий) органов государственной власти и их должностных лиц, не имеется, за исключением дел, связанных с государственной тайной.
Поскольку из представленного материала об оспаривании названного Письма не усматривается, что заявленный спор связан с государственной тайной, то дело по заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" не подсудно областному суду.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Учитывая изложенное, заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" подлежит возвращению.
Согласно положениям статей 17.1, 18 -20 КАС РФ административные дела об оспаривание действий и решений (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц рассматриваются районным (городским) судом в качестве суда первой инстанции.
Возвращение административного иска не препятствует административному истцу обратиться в Псковский городской суд с данным иском о том же предмете в установленном законом порядке (часть 3 статьи 129, части 2 и 3 статьи 24 КАС РФ КАС РФ).
Обращаю внимание, что порядок производства по административным делам об оспаривании действий и решений (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц урегулирован главой 22 КАС РФ, требования к административному иску и приложенных к нему документов - в статье 220 КАС РФ.
Руководствуясь положениями статьи 129 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании недействующим в части Письма Комитета по образованию Псковской области от 11 февраля 2020 г. N 06-01-530.
На данное определение может быть подана частная жалоба в суд апелляционной инстанции общей юрисдикции в течение пятнадцати дней (статьи 313 - 314 КАС РФ).
Судья Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка