Определение Пермского краевого суда от 16 ноября 2020 года №9а-126/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N 9а-126/2020
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев исковое заявление Шувалова Евгения Викторовича к администрации Добрянского городского округа Пермского края, товариществу собственников недвижимости "Вернисаж" о признании недействующим постановления администрации Добрянского городского округа N 626 от 16 апреля 2020 г., возложении обязанности,
установил:
Шувалов Е.В. обратился к администрации Добрянского городского округа Пермского края, товариществу собственников недвижимости "Вернисаж" (далее-ТСЖ "Вернисаж") с исковым заявлением, в котором просит:
- признать недействующим постановление администрации Добрянского городского округа N 626 от 16 апреля 2020 г.;
- возложить на ТСЖ "Вернисаж" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность произвести демонтаж ограждающих контракции (металлического забора) и освободить проезжую часть на пересечении улиц Возрождение и проспекта Художников вдоль всей границы земельного участка с кадастровым номером: ** по проспекту Художников, восстановить проезжую часть перекрёстка за свой счет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) к подсудности краевого суда в качестве суда первой инстанции отнесено рассмотрение административных дел об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Как следует из ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации краевой, суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной и дела, предусмотренные главой 45 настоящего Кодекса (признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов).
В соответствии со статьей 19 КАС Российской Федерации административные дела, подведомственные судам, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС Российской Федерации, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Из содержания административного искового заявления следует, что Шуваловым Е.В. обжалуется постановление администрации Добрянского городского округа N 626 от 16 апреля 2020 г. "О размещении объекта".
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Как указано в части 1 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Обжалуемое Шуваловым Е.В. постановление N 6262 от 16.04.2020 г. "О размещении объекта" принято администрацией Добрянского городского суда, то есть исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, а не представительным.
Представительным органом Добрянского городского округа является Дума Добрянского городского округа.
В связи с чем требование Шувалова Е.В. об оспаривании постановления администрации Добрянского городского округа N 626 от 16 апреля 2020 г. "О размещении объекта" не подсудно Пермскому краевому суду в качестве суда первой инстанции, поскольку ни глава муниципального образования, ни администрация муниципального образования не являются представительными органами местного самоуправления.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС Российской Федерации в случае, если дело неподсудно данному суду, судья возвращает заявление.
Поскольку ни требование о признании недействующим постановления администрации Добрянского городского округа N 626 от 16 апреля 2020 г., ни требование о возложении на ТСЖ "Вернисаж" произвести демонтаж ограждающих контракции (металлического забора) и освободить проезжую часть на пересечении улиц не относится к подсудности Пермского краевого суда, исковое заявление подлежит возращению заявителю.
Административный истец не лишен права обратиться с указанным административным исковым заявлением в районный суд по месту нахождения административного ответчика.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить Шувалову Евгению Викторовичу исковое заявление к администрации Добрянского городского округа Пермского края, товариществу собственников недвижимости "Вернисаж" о признании недействующим постановления администрации Добрянского городского округа N 626 от 16 апреля 2020 г., возложении обязанности, разъяснив ему право на обращение с данными требованиями в Добрянский районный суд по месту нахождения ответчика.
Определение суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка