Определение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 января 2022 года №9а-1/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2022 года Дело N 9а-1/2022
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев административное исковое заявление депутата Государственного Собрания Республики Мордовия Кузякина Дмитрия Викторовича об оспаривании действий Государственного Собрания Республики Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении возможности выступить на заседании, отказе внести его кандидатуру в список для тайного голосования на должность Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия,
установил:
Д.В. Кузякин обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с указанным административным исковым заявлением.
В силу частей первой и второй статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из материалов следует, что административный истец обратился в суд с требованием об оспаривании действий Государственного Собрания Республики Мордовия, выразившихся в отказе председательствующего на первом заседании Государственного Собрания Республики Мордовия - Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия А.В. Косова в предоставлении ему возможности выступить на заседании, отказе внести кандидатуру заявителя в список для тайного голосования на должность Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия и обязании административного ответчика предоставить возможность выступить на указанном заседании, внести кандидатуру в список для тайного голосования на должность председателя Государственного Собрания Республики Мордовия.
В силу пункта 1 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно Закону Республики Мордовия от 26 марта 2004 г. N 34 - З "О Государственном Собрании Республики Мордовия" Государственное Собрание Республики Мордовия является законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Мордовия. Государственное Собрание - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Республики Мордовия (статья 1).
Государственное Собрание состоит из 48 депутатов. Выборы депутатов Государственного Собрания проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе в порядке, установленном законом Республики Мордовия (статьи 2, 3).
Основной формой работы Государственного Собрания является сессия Государственного Собрания, состоящая из его заседаний (статья 4).
Председатель Государственного Собрания избирается из числа депутатов Государственного Собрания тайным голосованием использованием бюллетеней. Кандидатуры на должность Председателя Государственного Собрания вправе выдвигать депутаты и депутатские объединения (фракции и депутатские группы). В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам на должность Председателя Государственного Собрания, давшим согласие баллотироваться, эти кандидаты выступают на заседании Государственного Собрания и отвечают на вопросы депутатов. Каждый депутат или депутатское объединение имеют право высказаться за или против кандидата. Каждая кандидатура, выдвинутая на должность Государственного Собрания, открытым голосованием вносится в список для тайного голосования (статья 8).
Согласно регламенту Государственного Собрания Республики Мордовия, утвержденному постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 14 февраля 2002 года N 602-II первую сессию Государственного Собрания до избрания его Председателя открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия. Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на первом заседании Государственного Собрания нового созыва оглашает фамилии депутатов Государственного Собрания, избранных по республиканскому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам.
Из содержания приведенных выше положений следует, что возникшие между депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия Д.В. Кузякиным, Председателем Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия А.В. Косовым, Государственным Собранием Республики Мордовия правоотношения носят внутренний, организационный характер. Законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Мордовия не реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к членам данного представительного органа, в том числе, по отношению к депутату Д.В. Кузякину.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает право депутата на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) представительного органа власти, членом которого он является, принятых либо совершенных в сфере осуществления этими органами возложенных на них законом, и внутренним регламентом полномочий.
Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и суд не вправе в порядке административного судопроизводства вмешиваться в деятельность представительного органа государственной власти республики, давать оценку организационной деятельности представительного органа, возлагать на данный орган обязанность совершить определенные действия, устранить допущенное бездействие или принять конкретное решение.
Следовательно, разрешение требований депутата не входит в компетенцию судебных органов.
В соответствии со статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная при обращении в суд государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату.
Руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья верховного суда республики
определил:
в принятии административного искового заявления административному истцу депутату Государственного Собрания Республики Мордовия Кузякину Дмитрию Викторовичу об оспаривании действий Государственного Собрания Республики Мордовия, выразившихся в отказе в предоставлении возможности выступить на заседании, отказе внести его кандидатуру в список для тайного голосования на должность Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия отказать.
Возвратить государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную на основании чека - ордера от 28 декабря 2021 г.
Копию определения направить административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после вынесения определения.
На определение может быть подана частная жалоба через суд первой инстанции в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения настоящего определения.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка