Дата принятия: 09 января 2018г.
Номер документа: 9а-1/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2018 года Дело N 9а-1/2018
09 января 2018 года
Судья Костромского областного суда Н.Н. Демьянова,
рассмотрев административное исковое заявление Фадеичевой Анастасии Валериановны к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установила:
А.В. Фадеичева, действуя через представителя по доверенности П.В. Войнову, обратилась в суд с указанным административным иском, обосновывая требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 2344 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, имеет разрешённое использование: для организации базы отдыха. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года определена в размере 1566049,84 руб. Вместе с тем согласно отчёту независимого оценщика N 304/17-ЗУ от 20 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка на эту же дату составляет 970000 руб. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости объекта недвижимости нарушает её права как плательщика земельного налога.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, А.В. Фадеичева в лице представителя просит установить кадастровую стоимость вышеобозначенного земельного участка в размере его рыночной стоимости 970000 руб. по состоянию на 01 января 2014 года.
Обозрев материал, судья приходит к выводу о необходимости возвращения административного искового заявления ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введённого в действие с 15 сентября 2015 года, административное исковое заявление подаётся в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.
Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8 указанной статьи).
Согласно части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.
Из вышеприведённых нормативных положений следует, что отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания в доверенности, выданной представляемым лицом.
При этом необходимо отметить, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).
В данном случае административное исковое заявление подписано представителем административного истца А.В. Фадеичевой - П.В. Войновой, действующей на основании доверенности от 26 декабря 2017 года.
Однако в указанной доверенности, выданной после введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право представителя на подписание административного искового заявления, его подачу в суд не оговорено. По смыслу процессуального закона обозначенные в названной доверенности полномочия на представление интересов во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, заявителю, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом на подписание искового заявления, предъявление его в суд, с очевидностью относятся только к искам, подаваемым в порядке гражданского судопроизводства. Об этом же свидетельствует и указание в доверенности как " ...со всеми правами и обязанностями, установленными ГПК и ФЗ "Об исполнительном производстве ...".
Подобный вывод согласуется и с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
С учётом изложенного, при отсутствии у П.В. Войновой требуемых процессуальным законом полномочий административное исковое заявление А.В. Фадеичевой подлежит возвращению.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
Возвратить административное исковое заявление Фадеичевой Анастасии Валериановны к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд с административным исковым заявлением к тому же административному ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если административным истцом будет устранено допущенное нарушение.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Н.Н. Демьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
