Определение Пермского краевого суда от 17 июня 2021 года №9а-113/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 9а-113/2021
Судья Пермского краевого суда Коротаева О.А., рассмотрев административное исковое заявление Трухачевой Елены Аркадьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Трухачева Е.А. обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" с требованием об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 3 260 000 рублей, также просит признать возврат Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" от 14 апреля 2021 года недействительным.
Административное исковое заявление Трухачевой Е.А. не может быть принято к производству суда в силу следующего.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Частями 1, 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом следующих особенностей:
1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);
3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.
Таким образом, установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.
На территории Пермского края такой датой является 01.01.2021, что следует из постановления правительства Пермского края от 11.12.2020 N 973-п "Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
С 01.01.2021 на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ. При этом, согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Следовательно, действующий порядок не предусматривает оспаривания в суде результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, без оспаривания соответствующего решения бюджетного учреждения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, принятого по заявлению юридических и физических лиц.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Заявление Трухачевой Е.А. об установлении кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года возвращено без рассмотрения ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" письмом N СЭД-31.2-2-16-78, в связи с тем, что заявление об установлении кадастровой стоимости поступило по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, в доверенности на представителя заявителя отсутствовали полномочия представителя на обращение в ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Таким образом, заявление Трухачевой Е.А. фактически ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" не рассматривалось, решение об установлении иной кадастровой стоимости помещения вследствие обращения Д., действующей на основании доверенности, в интересах Трухачевой Е.А. не принято, в связи, с чем заявитель после устранения недостатков, указанных в ответе ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" не лишена возможности повторно обратиться в указанный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Суд обращает внимание на то, что в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, а письмо ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" о возврате заявления без рассмотрения, таковым не является.
В связи с этим при оспаривании кадастровой стоимости не подлежит рассмотрению и требование об оспаривании письма ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", выраженного в ответе от 14 апреля 2021 года.
Поскольку заявленное в административном иске Трухачевой Е.А. требование об установлении кадастровой стоимости в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года, о признании возврата ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" выраженного в ответе от 14 апреля 2021 года недействительным, не подлежат рассмотрению в суде в порядке оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи, с чем имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
отказать в принятии административного искового заявления Трухачевой Елены Аркадьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, признании возврата заявления недействительным.
Определение судьи может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка