Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 9а-11/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 9а-11/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев административное исковое заявление С.Н.Н. об оспаривании в части нормативного правового акта,
установил:
С.Н.Н. в лице представителя по доверенности С.С.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском к Правительству Республики Дагестан о признании незаконным постановления Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2017 г. N 32 "О реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы в 2017-2019 годах" и возложении на ответчика обязанности включить многоквартирный дом по адресу г. Махачкала, <адрес> краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Дагестан на 2014-2040 годы (далее - Региональная программа).
В обоснование административного иска указано, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая С.Н.Н. на праве собственности квартира, построен и эксплуатируется с 1973 года, что привело к изнашиванию и порче основных коммуникаций, технических помещений, протечке крыши, вызвало необходимость проведения капитального ремонта общего имущества дома и обусловило включение дома в Региональную программу по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, ремонту крыши и подвала в 2017-2019 годах (позиция 2682 Региональной программы). В нарушение требований ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отсутствие решения собственников общего собрания помещений вышеуказанного многоквартирного дома о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества дома на более поздний период, многоквартирный жилой <адрес> г. Махачкалы не был включен в краткосрочный план реализации Региональной программы в 2017-2019 годах, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2017 года N 32, чем нарушены права и законные интересы административного истца как собственника жилого помещения в многоквартирном доме.
Рассмотрев административное исковое заявление, нахожу основания для отказа в его принятии к производству суда.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
В соответствии с частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50
"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, в соответствии с частью 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 КАС РФ в случае, если на день подачи заявления об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, оспариваемый акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (пункт 5 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 210 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ). Заинтересованное лицо вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главами 22 КАС РФ, 24 АПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком акте, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой частного субъективного права или за освобождением от соответствующей юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного акта или его части. Вместе с тем указанное основание для отказа в принятии заявления не применяется в случаях, когда нормативные правовые акты, срок действия которых истек, продолжают применяться к определенным видам правоотношений.
Оспариваемым административным истцом в части постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2017 года N 32 установлен период его действия (с 2017 г. по 2019 г. включительно), истекший на день обращения С.Н.Н. с административным иском, в связи с чем положения данного постановления фактически утратили свою силу и перестали затрагивать права и законные интересы административного истца.
Возможность включения многоквартирного <адрес> г. Махачкалы в краткосрочный план реализации Региональной программы в 2017-2019 годах, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2017 года N 32, в настоящее время отсутствует в связи с истечением срока действия этого краткосрочного плана.
Также, с учетом специфики рассмотрения административных дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов, предполагающей проверку принятого и вступившего в законную силу нормативного правового акта на соответствие актам законодательства, имеющим большую юридическую силу, у суда отсутствует возможность возложения на административного ответчика обязанности по включению многоквартирного <адрес> г. Махачкалы в очередной краткосрочный план реализации Региональной программы, который на момент вынесения настоящего определения в Республике Дагестан не утвержден.
При этом после утверждения очередного краткосрочного плана реализации Региональной программы, в случае не включения в него вышеуказанного многоквартирного жилого дома, административный истец не лишен права на защиту своего права путем обращения в суд с административным иском в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
определил:
в принятии административного искового заявления С.Н.Н. к Правительству Республики Дагестан об оспаривании в части постановления Правительства Республики Дагестан от 15 февраля 2017 г. N 32 "О реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы в 2017-2019 годах", отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
