Определение Курского областного суда от 13 февраля 2020 года №9а-11/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 9а-11/2020
Судья Курского областного суда Мигущенко Н.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Урманова Сергея Николаевича к Администрации Рышковского сельсовета Курского района Курской области о признании недействующим в части решения Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Рышковский сельсовет" Курского района Курской области",
установила:
Урманов С.Н. в лице своего представителя Гаршинева А.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать недействующим решение Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Рышковский сельсовет" Курского района Курской области" в части отнесения к зоне лесов принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, восстановив его целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства, как не соответствующее законодательству РФ в указанной части.
В обоснование заявленных требований указано, что данный земельный участок был приобретен по договору купли-продажи с ФИО6 относился к категории земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с утвержденным решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8 Генеральным планом МО "Рышковский сельсовет" Курского района Курской области, принадлежащий Урманову С.Н. земельный участок был отнесен к зоне лесов, находится в зоне Р2 - зона рекреации Государственного лесного фонда. Вместе с тем, Проект генерального плана Рышковского сельсовета не был согласован с Федеральным агентством лесного хозяйства, утвержден в нарушение действующего земельного законодательства, оспариваемое Решение нарушает права Урманова С.Н. как собственника земельного участка на владение, пользование и распоряжение им в соответствии с целевым назначением.
Определением судьи Курского областного суда от 22 января 2020 года административное исковое заявление Урманова С.Н. оставлено без движения, административному истцу был предоставлен срок до 11 февраля 2020 года для исправления указанных в определении недостатков.
Согласно части 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
По смыслу данной нормы правовое значение для решения вопроса о наличии оснований для возвращения искового заявления, оставленного без движения, имеет тот факт, устранены ли недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения.
Во исполнение данного определения административным истцом представлены ряд документов и уточненное административное исковое заявление, в котором Урманов С.Н. просит признать недействующими пункт 2.2 Главы 2 Положения о территориальном планировании, утв. решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8, пункт 2.2 Главы 2 Положения о территориальном планировании, утв. решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 12 октября 2018 года N 57-6-18 в части отнесения к зоне лесов принадлежащего ему земельного участка.
Однако, в полном объеме недостатки, указанные в определении судьи от 22 января 2020 года, в установленный в нем срок не устранены.
В названном определении административному истцу указывалось на необходимость сформулировать требования в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 209 КАС РФ и п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами". Для устранения недостатков административному истцу следовало представить исправленное административное исковое заявление, которое должно отвечать требованиям статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемым к его содержанию.
Представленное во исполнение данного определения уточненное административное исковое заявление об исполнении определения судьи Курского областного суда от 22 января 2020 года не свидетельствует. Как усматривается из текста данного заявления, Урманов С.Н. оспаривает изменения в Генеральный план муниципального образования "Рышковский сельсовет" Курского района Курской области, внесенные решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Рышковский сельсовет" Курского района Курской области" и решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 12 октября 2018 года N 57-6-18 в части отнесения, согласно п.2.2 Положения о территориальном планировании и графическим приложением к оспариваемому решению к зоне лесов принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>. Вместе с тем, заявленные требования не соответствуют пункту 8 части 2 статьи 209 КАС РФ и п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами".
Кроме того, в определении судьи Курского областного суда от 22 января 2020 года административному истцу указывалось на необходимость приложить копию документов для прокурора Курской области (либо сведения о вручении прокурору копии иска с приложенными к нему документами). Представленная копия административного иска с отметкой о вручении прокуратуре Курского района Курской области не свидетельствует о выполнении данного требования.
Помимо указанного, в нарушение ч. 3 ст.209 КАС РФ, к заявлению не приложены в полном объеме текстовые и картографические приложения, которые являются составляющей частью оспариваемых нормативных правовых актов. Поскольку каждый из оспариваемых актов состоит из трех томов текстовых приложений и 4- х схем, представленная часть Положения о территориальном планировании и Схема современного использования территории не свидетельствует об исполнении административным истцом обязанности предоставить копию оспариваемого нормативного правового акта.
Представленные выписки из Положения о территориальном планировании, утв. решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8, пункт 2.2 Главы 2 Положения о территориальном планировании, утв. решением Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 12 октября 2018 года N 57-6-18, об указанном не свидетельствуют, поскольку не являют собой оспариваемый нормативный правовой акт в полном объеме, кроме того, из их содержания не следует, что земельный участок, принадлежащий административному истцу, отнесен к зоне лесов, тем самым о нарушении прав административного истца не свидетельствует.
Так как недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения в установленный определением судьи Курского областного суда от 22 января 2020 года срок устранены в полном объеме не были, административное исковое заявление подлежит возвращению заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Руководствуясь ст.ст. 210, 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Возвратить Урманову Сергею Николаевичу административное исковое заявление к Администрации Рышковского сельсовета Курского района Курской области о признании недействующим в части решения Собрания депутатов Рышковского сельсовета от 2 февраля 2018 года N 28-6-8 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Рышковский сельсовет" Курского района Курской области" со всеми приложенными к заявлению документами.
Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
Судья Курского областного суда Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка