Определение Забайкальского краевого суда от 24 декабря 2019 года №9а-111/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 9а-111/2019
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив коллективное административное исковое заявление Союза "Забайкальская торгово-промышленная палата", ООО "Славел", ООО "Забайкальская медиа группа", ООО "Журавли" о признании недействующим Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 года N 173-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края",
установил:
союз "Забайкальская торгово-промышленная палата" в лице президента Любина А.В., ООО "Славел" в лице директора Любина А.В., ООО "Забайкальская медиа группа" в лице директора Гринькова Т.П., ООО "Журавли" в лице директора Александрова Л.А. обратились в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным коллективным административным исковым заявлением, ссылаясь на установление оспариваемым нормативным правовым актом экономически необоснованных нормативов накопления твердых коммунальных отходов, что противоречит нормам Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", рекомендациям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 года N 524/пр. Указанным нормативным правовым актом был установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края для предприятий торговли в размере 18,48 кг./расч.ед/мес и объемом 0,178 куб.м./расч.ед/месс на 1 квадратный метр общей площади, итого 2,133 на квадратный метр общей площади помещения. Оспариваемый нормативный правовой акт непосредственно влияет на осуществление административными истцами экономической деятельности, в том числе предпринимательской, торговой, предоставлению недвижимости в аренду, поскольку плата за вывоз твердых коммунальных отходов взимается с каждого субъекта экономической деятельности. Кроме того, для установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов обязательным условием является проведение замеров, для проведения которых выбираются участки поселений и городских округов, на которых определяется не менее 3 объектов каждой категории объектов, на которых образуются отходы, чего не было произведено.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2019 года коллективное административное исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), указано на необходимость предоставления коллективного административного искового заявления, подписанного не менее двадцатью лицами либо поданными в письменной форме отдельными заявлениями лиц о присоединении к административному исковому заявлению, содержащему сведения о дате опубликования нормативного правового акта; о применении оспариваемого нормативного правового акта к административным истцам или о том, что административные истцы являются субъектами отношений, регулируемых этим актом; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лиц, обратившихся в суд, нарушены; требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений, а также документов, подтверждающих сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административным истцам или о том, что административные истцы являются субъектами отношений, регулируемых этим актом.
Административному истцу предложено устранить указанные недостатки в течение 10 дней с момента получения копии определения.
Копия определения получена представителем административных истцов Мирьян В.В. 9 декабря 2019 года, таким образом, последним днем для устранения недостатков явилось 23 декабря 2019 года.
17 декабря 2019 года во исполнение указаний, содержащихся в определении об оставлении коллективного административного искового заявления без движения, поступило административное исковое заявление ООО "Славел" с приложением копии договора N от 2 сентября 2019 года, заключенного с ООО "СТАРТ" на утилизацию твердых коммунальных отходов, копии доверенности Мирьян В.В. от 15 декабря 2019 года, сведений о вручении представленных документов Региональной службе по тарифам и ценообразования Забайкальского края, прокуратуре Забайкальского края.
Иных документов от административных истцов во исполнение требований определения от 5 декабря 2019 года об оставлении коллективного административного искового заявления без движения не поступало.
Анализ полученных документов не позволяет признать недостатки коллективного административного искового заявления и приложенных к нему документов устраненными по следующим основаниям.
Как указано выше, Союз "Забайкальская торгово-промышленная палата", ООО "Славел", ООО "Забайкальская медиа группа", ООО "Журавли" обратились с коллективным административным исковым заявлением, которое было оставлено без движения. Между тем во исполнение определения от 5 декабря 2019 года суду представлено административное исковое заявление ООО "Славел" в лице директора Любина А.В., в котором ООО "Славел" указано как единственный административный истец. Сведений о том, что административное исковое заявление подписано не менее двадцатью лицами либо поданными в письменной форме отдельными заявлениями лиц о присоединении к административному исковому заявлению не представлено.
Таким образом, недостатки коллективного административного искового заявления и приложенных к нему документов нельзя признать устраненными в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, коллективное административное исковое заявление Союза "Забайкальская торгово-промышленная палата", ООО "Славел", ООО "Забайкальская медиа группа", ООО "Журавли" подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления коллективного административного искового заявления без движения.
При этом административным истцам разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
В соответствии со статьей 42 КАС РФ административные истцы имеют право на индивидуальное обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить коллективное административное исковое заявление Союза "Забайкальская торгово-промышленная палата", ООО "Славел", ООО "Забайкальская медиа группа", ООО "Журавли" о признании недействующим Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14 августа 2019 года N 173-НПА "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края".
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка