Определение Забайкальского краевого суда от 29 декабря 2018 года №9а-109/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года Дело N 9а-109/2018
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Автомаркет" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости,
установил:
28 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Автомаркет" (далее - ООО ""Автомаркет") в лице директора Хайдукова В.В. обратилось в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости с 1 января 2018 года.
В обоснование требований административный истец указал, что земельный участок находится в его владении и пользовании на основании договора аренды земельного участка от 30 сентября 2011 года N2478. Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере <данные изъяты> рубль существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N 1296/18 от 29 ноября 2018 года. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей, уплачиваемых им за земельный участок.
Административное исковое заявление ООО ""Автомаркет" не может быть принято к производству Забайкальского краевого суда и подлежит возврату по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды краевого уровня рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 4 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 246 КАС РФ помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 246 КАС РФ.
Установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора. В связи с этим к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны прилагаться документы, подтверждающие его соблюдение.
О соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.
Частью 29 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В соответствии с частью 19 статьи 24.18 вышеназванного закона заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.
В тексте административного искового заявления содержится указание на то, что административный истец подал документы в комиссию 24 декабря 2018 года, решением комиссии в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной отказано. При этом к административному исковому заявлению приложена лишь копия заявления ООО ""Автомаркет" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, поданного в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю 24 декабря 2018 года. Однако решение комиссии об отказе в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости либо документы, подтверждающие нерассмотрение комиссией заявления в установленный законом срок, к административному исковому заявлению не приложены.
Таким образом, представленное с административным иском заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости от 24 декабря 2018 года подтверждает лишь факт обращения в комиссию, но не свидетельствует о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ООО ""Автомаркет" подлежит возвращению.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Кроме того, дополнительно разъясняется, что в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При этом Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (п. 25).
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Автомаркет" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка