Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 9а-108/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 9а-108/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., рассмотрев административное исковое заявление Гедзевича Г.В. о признании не действующим должностного регламента государственного инспектора отдела государственного надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в части,
установил:
Гедзевич Г.В. обратился в Астраханский областной суд с административным иском к службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области о признании недействующим должностного регламента государственного инспектора отдела государственного надзора и охраны животного мира, утвержденного 26 мая 2017 г. и.о. руководителя службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, в части наделения государственного инспектора правом вынесения постановления о назначении административного наказания (пункт 3.1). Должностной регламент в установленном законом порядке опубликован не был.
Просил признать указанное положение должностного регламента не действующим по основаниям противоречия Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлению Правительства Астраханской области от 13 июня 2006 г. N 190-п "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области", а также нарушения порядка опубликования.
Ознакомившись с административным исковым заявлением и приложенными материалами, оснований для принятия административного искового заявления к производству Астраханского областного суда не нахожу.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 г. N 220-О, от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О, от 20 декабря 2016 г. N 2802-О и др.). Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
Порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов установлен главой 21 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
В административном исковом заявлении Гедзевич Г.В. указывает, что есть основания полагать, что его права и свободы могут быть затронуты применением оспариваемого должностного регламента при производстве по делам об административных правонарушениях, в случае, если он будет являться субъектом административной ответственности.
Однако, должностной регламент, являясь документом, устанавливающим права, обязанности и ответственность работника, не носит обязательного характера и не устанавливает обязательных правил поведения для неопределенного круга лиц, в том числе и для административного истца, и им права и законные интересы административного истца с очевидностью не нарушаются.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 128, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Определил:
Отказать в принятии административного искового заявления Гедзевича Г.В. о признании не действующим должностного регламента государственного инспектора отдела государственного надзора и охраны животного мира службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в части.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда С.Е. Лаврова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
