Определение Забайкальского краевого суда от 14 декабря 2018 года №9а-102/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года Дело N 9а-102/2018
Судья Забайкальского краевого суда Цыдендамбаева О.Ч., изучив административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Кварц" об оспаривании решения Совета муниципального района "Читинский район" от 20 декабря 2006 года N 156 "Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района "Читинский район",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Кварц" (далее по тексу - ООО "ПК Кварц") в лице представителя по доверенности Рюмкина Ю.Н. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что на основании оспариваемого решения в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края 27 марта 2018 года распоряжением N 1335/Р отказал административному истцу в переводе земельного участка с кадастровым номером N из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения для использования земельного участка при добыче россыпного золота в бассейне среднего течения реки Кручина. Причиной отказа явилось несоответствие испрашиваемого в ходатайстве ООО "ПК Кварц" целевого назначения земельного участка схеме территориального планирования муниципального района "Читинский район", утвержденной решением Совета муниципального района "Читинский район" от 20 декабря 2006 года N 156. Ссылаясь на нарушение порядка вступления в силу оспариваемого акта, поскольку он не был опубликован (обнародован), его противоречие пункту 4 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным и отменить решение Совета муниципального района "Читинский район" от 20 декабря 2006 года N 156, нарушающее его права и законные интересы.
Определением судьи Забайкальского краевого суда от 29 ноября 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в нем отсутствуют сведения об адресе представителя административного истца Рюмкина Ю.Н.; не сформулировано требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений; отсутствует копия административного искового заявления и приложенных к нему документов для вручения прокурору; не представлено распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 27 марта 2018 года N 1335/Р; приложенные к административному исковому заявлению копии документов надлежащим образом не заверены.
Административному истцу предложено устранить указанные недостатки в течение 10 дней с момента получения копии определения.
Копия определения получена представителем административного истца Рюмкиным Ю.Н. 3 декабря 2018 года, соответственно, последним днем для устранения недостатков явилось 13 декабря 2018 года.
12 декабря 2018 года во исполнение указаний, содержащихся в определении об оставлении административного искового заявления без движения, ООО "ПК Кварц" представлены: административное исковое заявление с указанием адреса представителя Рюмкина Ю.Н., копия административного искового заявления и приложенных к нему документов для вручения прокурору, копия распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 27 марта 2018 года N 1335/Р, заверенные копии приложенных к административному исковому заявлению документов.
Иных документов от административного истца во исполнение требований определения от 29 ноября 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения не поступало.
Анализ полученных документов в совокупности не позволяет признать недостатки административного искового заявления ООО "ПК Кварц" исправленными в полном объеме по следующим основаниям.
При оставлении административного искового заявления без движения судьей было указано, что административное исковое заявление об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований рассматривается в порядке, регламентированном главой 21 КАС РФ, в нем должно быть указано, в частности, требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений, в связи с чем административному истцу предложено представить административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статьи 209 КАС РФ, содержащее, в том числе, сформулированное требование о признании оспариваемого решения недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
Вместе с тем, в представленном во исполнение определения от 29 ноября 2018 года административном исковом заявлении ООО "ПК Кварц" оставлено первоначально заявленное требование о признании незаконным и отмене решения Совета муниципального района "Читинский район" от 20 декабря 2006 года N 156 "Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района "Читинский район". Кроме того, в тексте административного искового заявления содержатся ссылки на положения статей 218, 219 КАС РФ, относящихся к главе 22 КАС РФ, регламентирующей порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Таким образом, заявленные требования не соответствуют требованиям пункта 8 части 2 статьи 209 КАС РФ, на необходимость соблюдения которых указано в определении от 20 августа 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения, следовательно, недостатки административного искового заявления ООО "ПК Кварц" нельзя признать устраненными в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 210, пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов не исправлены.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ООО "ПК Кварц" подлежит возвращению в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При этом административному истцу разъясняется, что согласно части 3 статьи 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке после исправления указанных выше недостатков.
Руководствуясь статьями 129, 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Кварц" об оспаривании решения Совета муниципального района "Читинский район" от 20 декабря 2006 года N 156 "Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района "Читинский район".
Возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению административного истца в суд о том же предмете в установленном законом порядке.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Судья Забайкальского краевого суда О.Ч. Цыдендамбаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка