Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чубарова Евгения Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чубарова
Евгения Анатольевича на нарушение его конституционных прав
пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном
хозяйстве»



город Санкт-Петербург 25 апреля 2019 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,

Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева,

А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,

Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина

Е.А.Чубарова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда

Российской Федерации,

у с т а н о в и л :


1. Гражданин Е.А.Чубаров оспаривает конституционность пункта 3
статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном

подсобном хозяйстве», предусматривающего, что полевой земельный

участок (который – согласно пункту 1 этой же статьи – располагается за

пределами границ населенного пункта) используется исключительно для

производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем

зданий и строений.
По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует

Конституции Российской Федерации, ее статьям 6 (часть 2), 8 (часть 1), 15,
2
17, 18, 34 (часть 1), 36, 55 (часть 2) и 56 (часть 3), поскольку предусматривает

ограничения в обороте и использовании полевого земельного участка,

включая запрет на строительство в его границах сооружений, необходимых

для ведения личного подсобного хозяйства.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия

его жалобы к рассмотрению.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их

объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1);

владение, пользование и распоряжение землей и другими природными

ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных

лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе

федерального закона (часть 3).

В порядке реализации приведенных конституционных положений

Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов

земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли
как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в

сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в

качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому

назначению на категории, согласно которому правовой режим земель

определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и

разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Пункт 3 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном

хозяйстве» развивает эти принципы (Определение Конституционного Суда

Российской Федерации от 25 октября 2018 года № 2614-О), учитывая при

этом назначение личного подсобного хозяйства, которое призвано

удовлетворить исключительно личные потребности граждан и членов их

семей в сельскохозяйственной продукции, а также особенности полевых
земельных участков, расположенных вне границ населенных пунктов.
3
Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая

конституционные права и свободы заявителя, перечисленные в жалобе.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью

первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона

«О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд
Российской Федерации


о п р е д е л и л :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чубарова

Евгения Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.


Председатель
Конституционного Суда

Российской Федерации В.Д.Зорькин

№ 999-О