Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Крылова Сергея Валерьевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 232 Федерального закона «О вете...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Крылова
Сергея Валерьевича на нарушение его конституционных прав
подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 23 2
Федерального закона «О ветеранах», абзацем третьим пункта 3 и

пунктом 8 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации в связи с
расширением полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
а также с расширением перечня вопросов местного значения
муниципальных образований»



город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,

М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой,

С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой,
В.Г.Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина С.В.Крылова вопрос о

возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,


у с т а н о в и л :

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации

гражданин С.В.Крылов оспаривает конституционность подпункта 3 пункта 1
2
2
статьи 16 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 12 января 1995 года

№ 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, предусмотренной абзацем третьим пункта
3 и пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-

ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в

связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов

Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением

перечня вопросов местного значения муниципальных образований».

По мнению заявителя, указанные выше нормы, как отменяющие право
ветеранов боевых действий, вставших на учет нуждающихся в улучшении

жилищных условий до 1 января 2005 года, на первоочередное обеспечение

жильем, не соответствуют статьям 2, 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 3), 18, 19

(часть 1), 24 (часть 2), 40, 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской
Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив

представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия
его жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с

целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в

Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7,
часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, объем и

условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Из этого

следует, что выбор способов и объема социальной защиты, а также форм ее

предоставления относится к дискреции законодателя, который, однако,
связан конституционными принципами стабильности и предсказуемости

законодательства, недопустимости произвольного отказа от принятых на

себя публично-правовых обязательств.
Согласно первоначальной редакции подпункта 3 пункта 1 статьи 16

Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий,

нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на

первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений, что означало
3

наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди

лиц, нуждающихся в получении жилья.
Эта же норма в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года

№ 199-ФЗ, а также взаимосвязанные с ней положения статьи 23 2

Федерального закона «О ветеранах» закрепляют как право ветеранов боевых

действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет
до 1 января 2005 года, на обеспечение жильем за счет средств федерального

бюджета, так и целевой порядок формирования и расходования этих средств

с передачей соответствующих полномочий субъектам Российской
Федерации.

Подобное правовое регулирование, устанавливающее в том числе

принцип целевого финансирования обязательств государства перед

ветеранами боевых действий в жилищной сфере, призвано конкретизировать
эти обязательства, которые, как и ранее, не зависят от предоставления жилья

гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении

жилья. С учетом изложенного, оспариваемые заявителем законоположения
сами по себе его конституционные права не нарушают.

Разрешение же вопроса о законности и обоснованности судебных

постановлений, включая оценку доводов заявителя о том, что суд вышел за

пределы исковых требований, не входит в полномочия Конституционного
Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции

Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона

«О Конституционном Суде Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде

Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации


о п р е д е л и л :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Крылова
Сергея Валерьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
4

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд
Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин

№ 990-О-О