Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартынова Руслана Павловича на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отде...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Мартынова Руслана Павловича на нарушение его конституционных

прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и

предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»




город Санкт-Петербург 29 мая 2014 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева,

Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой,

С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева,

О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Р.П.Мартынова вопрос о

возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,



у с т а н о в и л :
2
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации

гражданин Р.П.Мартынов оспаривает конституционность подпункта «б»

пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием

Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и

предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О

социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской

Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации», которым статья 43 Закона Российской Федерации
от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

Государственной противопожарной службе, органах по контролю за

оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» была дополнена

частью второй, согласно которой денежное довольствие, установленное
частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января

2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно

увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера; с

учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о

федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной
финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

По мнению заявителя, проходившего службу в органе уголовно-

исполнительной системы и являющегося в настоящее время пенсионером,

данная норма не соответствует статьям 1, 2, 6 (часть 2), 7, 15 (часть 2), 17

(части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 39 (часть 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55

(часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу,

придаваемому ей правоприменительной практикой, допускает возможность
3
ее применения при пересмотре размера пенсии, назначенной до 1 января

2012 года.

Оспариваемое законоположение было применено в деле заявителя

судами общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные материалы, не находит оснований для принятия данной

жалобы к рассмотрению.

Новая система денежного довольствия, установленная Федеральным

законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях

сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», в силу части 1 его статьи 20 применяется в отношении

сотрудников уголовно-исполнительной системы с 1 января 2013 года.

Однако в связи с принятием федеральных законов от 19 июля 2011 года

№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел

Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации», от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном
довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и от

8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими

силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в

связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии

военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального
закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел

Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации» с 1 января 2012 года был произведен

пересмотр пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в

соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних

дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
4
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что было

предусмотрено частями 8 и 9 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября

2011 года № 309-ФЗ.

К числу лиц, чьи пенсии подлежали пересмотру в связи с введением
нового правового регулирования, относятся и пенсионеры из числа

сотрудников уголовно-исполнительной системы. При пересмотре пенсий

указанных граждан принимались во внимание положения Федерального

закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел

Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации», а также размеры окладов, установленные во
исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства

Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1022 «Об окладах

месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной

системы». Тем самым законодатель обеспечил увеличение размера не только

денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, но

и пенсий, пересмотренных с применением норм указанного Федерального
закона.

При введении нового правового регулирования, касающегося учета

денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим службу

в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членам их

семей, в соответствии с принципом стабильности правового регулирования

гарантируется сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их
пенсионного обеспечения. В частности, пункт 4 названного постановления

Правительства Российской Федерации закрепляет сохранение размеров

пенсий, установленных в соответствии с ранее действовавшим

законодательством Российской Федерации, в случае уменьшения размеров

назначенных названным лицам пенсий при пересмотре пенсий с

применением окладов месячного денежного содержания, определенных

данным постановлением.
5
Кроме того, правила исчисления пенсий, применяемые с 1 января 2012

года, предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения

величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии

лицам, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел, и

направлены на увеличение размеров указанных пенсий. Так, в настоящее
время Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 349-ФЗ «О

федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при

исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской

Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, с 1 января 2014 года в размере

60,05 процента, с 1 октября 2014 года – 62,12 процента (часть 9 статьи 9).
Как следует из представленных Р.П.Мартыновым судебных

постановлений, размер получаемой им пенсии после пересмотра,

осуществленного в связи с введением нового правового регулирования,

касающегося учета денежного довольствия для исчисления пенсий лицам,

проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной

системы, увеличился.
При таких обстоятельствах оспариваемая заявителем норма не может

рассматриваться как нарушающая его конституционные права в указанном в

его жалобе аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,

пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации



о п р е д е л и л :


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина

Мартынова Руслана Павловича, поскольку она не отвечает требованиям

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
6
Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин


№ 988-О