Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Арыхова Камала Джума оглы и Арыховой Севиндж Камал кызы на нарушение их конституционных прав положением части 1 статьи 15 Закона Самарской области «Об...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Арыхова
Камала Джума оглы и Арыховой Севиндж Камал кызы на
нарушение их конституционных прав положением части 1 статьи 15
Закона Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании

в Самарской области»


город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,

М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой,

С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой,

В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию граждан К.Д.Арыхова и С.К.Арыховой

вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании

Конституционного Суда Российской Федерации,


у с т а н о в и л :

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
граждане К.Д.Арыхов и С.К.Арыхова оспаривают конституционность

положения части 1 статьи 15 Закона Самарской области от 29 июня 2004 года

№ 96-ГД «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области»,
предусматривающего предоставление молодым семьям при рождении

(усыновлении) ребенка социальной выплаты для погашения части
2

ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство)

жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного
строительства.

Как следует из представленных документов, семья заявителей была

отнесена к категории молодых семей, соответствующих требованиям

подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой
программы «Жилище» на 2006–2010 годы, утвержденной Законом

Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД, заключивших до 15 мая

2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа)
в кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего

возраста, получивших ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009

года, родивших (усыновивших) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая

2010 года и обратившихся в установленном Правительством Самарской
области порядке в период с 15 мая 2009 года до 31 декабря 2010 года с

заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении

(усыновлении) ребенка.
В связи с тем что социальная выплата предоставляется молодым

семьям, отнесенным к указанной категории, только для погашения части

расходов, связанных с приобретением (строительством) жилого помещения с

использованием заемных средств, Самарским областным фондом жилья и
ипотеки заявителям было отказано в предоставлении выплаты, поскольку у

них на момент обращения отсутствовала задолженность по договору о

предоставлении ипотечного жилищного кредита, заключенному для

приобретения жилого помещения, а заключенный заявителями кредитный
договор данному требованию не отвечал. Решением Ленинского районного

суда города Самары от 30 июля 2010 года в удовлетворении иска о

признании права на получение социальной выплаты им также было отказано.
По мнению заявителей, оспариваемая норма, как не

предусматривающая возможность получения социальной выплаты для

погашения части кредита, предоставленного молодой семье в целях

рефинансирования (перекредитования) ранее полученного кредита на
3

приобретение (строительство) жилого помещения, не соответствует статьям

19 (части 1 и 2), 40 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской
Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив

представленные материалы, не находит оснований для принятия данной

жалобы к рассмотрению.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской

Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на

приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской
Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем и

(или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции

(определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О, от 19 октября 2010 года №

1333-О-О и др.).
Исходя из положений статьи 72 (пункты «ж» и «к» части 1)

Конституции Российской Федерации, согласно которым защита семьи,

материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное
законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации, условия предоставления указанных

социальных выплат, включая определение их получателей и очередности,

устанавливаются федеральным законодателем, Правительством Российской
Федерации и субъектами Российской Федерации в рамках их компетенции с

учетом положений статьи 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации,

закрепляющей верховенство федерального законодательства над

региональным по предметам совместного ведения.
Законодатель Самарской области в целях содействия решению

жилищных проблем молодых семей определил в Законе Самарской области

«Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области» порядок
предоставления государственной поддержки молодым семьям при рождении

(усыновлении) ребенка: право на государственную поддержку в виде

социальной выплаты имеют не только семьи, родившие (усыновившие)

ребенка и отвечающие требованиям подпрограммы «Обеспечение жильем
4

молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010

годы, предусмотренным постановлением Правительства Российской
Федерации от 13 мая 2006 года № 285, но и семьи, соответствующие

требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной

целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы, утвержденной Законом

Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД, родившие (усыновившие)
ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года, если они заключили

до 15 мая 2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного

кредита (займа) в специализированной областной ипотечной организации,
кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего

возраста и получили ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009

года (статья 13), – при этом целевое назначение социальной выплаты для

данной категории граждан определено как погашение части ипотечного
жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого

помещения или создание объекта индивидуального строительства (часть 1

статьи 15).
Такое правовое регулирование, закрепляющее круг лиц, имеющих

право на получение социальных выплат, и осуществленное субъектом

Российской Федерации в рамках своих дискреционных полномочий,

направлено на оказание социальной поддержки молодым семьям, родившим
(усыновившим) ребенка, при приобретении или строительстве жилья и само

по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права

заявителей. Разрешение же вопроса об изменении условий предоставления

данного вида социальной выплаты не входит в компетенцию
Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей

125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,

пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
5

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде

Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации


о п р е д е л и л :

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Арыхова
Камала Джума оглы и Арыховой Севиндж Камал кызы, поскольку она не

отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О

Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми

жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается
допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель

Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин

№ 988-О-О