Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы движения "Солдатские матери России" на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Федерального закона "Об общественных объединениях"  

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



об отказе в принятии к рассмотрению жалобы движения "Солдатские матери России" на нарушение
конституционных прав и свобод рядом положений Федерального закона "Об общественных
объединениях"



город Москва 18 апреля 2000 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева,


рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы движения "Солдатские
матери России" требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации",


установил:


1. Движение "Солдатские матери России" обратилось в Конституционный Суд Российской
Федерации с требованием признать неконституционными положения статей 6, 7 и 9 Федерального
закона "Об общественных объединениях", касающиеся статуса общественных движений. По мнению
заявителя, ряд положений данного Федерального закона, в частности о том, что общественное

движение является массовым общественным объединением, состоящим из участников и не
имеющим членства, влекут за собой реорганизацию движения "Солдатские матери России",
основанного на членстве, что ущемляет права и интересы его членов и противоречит статьям 30
(часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.


Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации" уведомлял заявителя о несоответствии его жалобы требованиям данного
Закона. Однако в очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом
Российской Федерации решения по поставленным им вопросам.


2. Как следует из жалобы, движение "Солдатские матери России" было зарегистрировано в
1991 году и согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях" как
общественное объединение, созданное до вступления в силу данного Федерального закона, должно
привести свой Устав в соответствие с ним и пройти государственную перерегистрацию.


Заявитель утверждает, что оспариваемые положения Федерального закона "Об общественных
объединениях" лишают его как общественное движение возможности перерегистрации, поскольку
обусловливают изменение его организационно-правовой формы путем преобразования в

общественную организацию, что приведет к приобретению движением статуса вновь создаваемой
организации.


Такое понимание смысла оспариваемых положений не вытекает из Федерального закона "Об
общественных объединениях", нормы которого находятся в системном единстве. Данный
Федеральный закон предусматривает право граждан по своему выбору, на добровольной основе
создавать общественные объединения в различных организационно-правовых формах, как

состоящие из участников, так и основанные на членстве; закрепляет право общественного
объединения функционировать без государственной регистрации или пройти государственную
2

регистрацию, если общественное объединение желает приобрести права юридического лица и право
участвовать в избирательных кампаниях; предусмотренная указанным Федеральным законом

государственная регистрация вновь образованного после реорганизации общественного
объединения означает при реорганизации путем преобразования (изменении организационно-
правовой формы) подтверждение перехода прав и обязанностей реорганизованного общественного
объединения к вновь возникшему общественному объединению (статьи 3, 7-12, 21, 25, 27).


Кроме того, к жалобе не приложены документы, подтверждающие, что решениями и
действиями каких-либо органов созданы препятствия для реализации движением закрепленных

Федеральным законом "Об общественных объединениях" прав общественных объединений, в том
числе касающихся государственной регистрации.

Следовательно, данная жалоба, по смыслу Федерального конституционного закона "О

Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть признана допустимой.

Вопросы, связанные с регистрацией общественных объединений, решаются органами юстиции,
а отказ в регистрации общественного объединения подлежит обжалованию в судах общей

юрисдикции. Конституционное же судопроизводство не может использоваться как средство судебной
защиты, заменяющее судопроизводство по гражданским, уголовным или административным делам.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой

статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Движения "Солдатские матери России" как не
отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".


2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

М.В.Баглай

Судья-секретарь
Конституционного Суда

Российской Федерации
Н.В.Селезнев




№ 96-О