Дата принятия: 21 октября 2008г.
Номер документа: 950-О-О/2008
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Богомолова Владимира Ивановича на нарушение его
конституционных прав пунктом 3 Указа Президента Российской
Федерации «О некоторых мерах по обеспечению социальной
защиты отдельных категорий пенсионеров»
город Санкт-Петербург 21 октября 2008 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева,
А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.И.Богомолова вопрос о
возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин В.И.Богомолов – пенсионер Министерства внутренних дел
Российской Федерации оспаривает конституционность пункта 3 Указа
Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1373с «О
некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий
пенсионеров», согласно которому лица, проходившие службу в органах
внутренних дел, получившие на основании судебных решений и (или) по
2
другим основаниям доплату к пенсии с учетом увеличенного на 25 процентов
должностного оклада за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года,
права на получение единовременной доплаты к пенсии, предусмотренной
этим Указом, не имеют.
Как полагает заявитель, задолженность по выплате пенсии которому за
указанный период взыскана на основании решения мирового судьи судебного
участка № 2 Железнодорожного района города Пензы от 25 мая 2006 года,
оспариваемая норма противоречит статьям 19, 39 (часть 2) и 46 Конституции
Российской Федерации, поскольку не предусматривает возможность выплаты
лицам, задолженность по выплате пенсии которым за период с 1 января 1995
года по 28 февраля 1998 года была взыскана на основании постановлений судов
общей юрисдикции, разницы между ранее полученной суммой (с учетом ее
индексации) и единовременной доплатой к пенсии, исчисленной согласно
пункту 2 Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по
обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» (т.е.
исходя из 25 процентов должностного оклада, а также процентной надбавки
за выслугу лет и размера пенсии по состоянию на 1 января 2008 года).
Как следует из представленных материалов, Кассационной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации со ссылкой на статью 125 (часть 2)
Конституции Российской Федерации и часть третью статьи 251 ГПК
Российской Федерации было отказано в удовлетворении частной жалобы
В.И.Богомолова на определение Верховного Суда Российской Федерации от 14
апреля 2008 года об отказе в принятии заявления о признании недействующим
пункта 3 Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по
обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров».
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные
материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к
рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в
соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1)
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
3
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом
(статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации
данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39,
часть 2). В целях осуществления гражданами права на социальное
обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами
Президента Российской Федерации в рамках его функций, предусмотренных
статьей 80 Конституции Российской Федерации.
Исчисление и пересмотр пенсий лицам, проходившим службу в
органах внутренних дел, осуществляется в порядке, установленном Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и с
учетом иных нормативных правовых актов.
Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации
«О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных
категорий пенсионеров», его действие применительно к лицам, проходившим
службу в органах внутренних дел, было направлено на обеспечение права на
перерасчет пенсий за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года
тем из них, кем это право не было реализовано ранее.
Таким образом, Указ Президента Российской Федерации «О некоторых
мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий
пенсионеров», как направленный на создание гарантий реализации права на
социальное обеспечение в том числе лицами, проходившими службу в
органах внутренних дел, не может рассматриваться как нарушающий их
конституционные права. Разрешение же вопроса о выплате пенсионерам
Министерства внутренних дел Российской Федерации, получившим на
основании судебных решений и (или) по другим основаниям доплату к
пенсии с учетом увеличенного на 25 процентов должностного оклада за
период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года, разницы между ранее
4
полученными суммами и единовременной доплатой к пенсии, исчисленной в
порядке, предусмотренном данным Указом, связано с внесением изменений в
действующее правовое регулирование, что не относится к полномочиям
Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье
125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации».
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богомолова
Владимира Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской
Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации Ю.М.Данилов
№ 950-О-О
