Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Константинова Геннадия Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Константинова Геннадия Васильевича на

нарушение его конституционных прав пунктом 5 постановления Верховного Совета Российской
Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"



город Москва 26 января 1999 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя
Т.Г.Морщаковой, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, В.О.Лучина, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,

О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина
Г.В.Константинова требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации",

установил:


1. Гражданин Г.В.Константинов дважды обращался в Конституционный Суд Российской
Федерации с просьбой о проверке конституционности пункта 5 постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О порядке введения в действие Закона Российской

Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
в связи с тем, что согласно этой норме часть третья статьи 36 названного Закона о льготном зачете
выслуги лет в органах уголовно-исполнительной системы для назначения пенсии не
распространяется на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской

Федерации, которые на момент вступления в действие этого Закона не состояли в кадрах
Министерства внутренних дел Российской Федерации. По мнению заявителя, данная норма нарушает
его право на пенсию за выслугу лет и противоречит статьям 18, 19 и 55 (часть 2) Конституции

Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что гражданину Г.В.Константинову в 1991 году
назначена пенсия с учетом выслуги лет в органах внутренних дел, исчисленной календарно. В

исчислении выслуги лет в льготном порядке ему было отказано, поскольку он был уволен из органов
внутренних дел до введения в действие Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".


Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял Г.В.Константинова о несоответствии его жалоб требованиям
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Однако в

жалобе, поступившей 10 января 1999 года, заявитель настаивает на принятии Конституционным
Судом Российской Федерации решения по поставленному им вопросу.


2. Норма части третьей статьи 36 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" по своему характеру является льготой,
предоставляемой при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам органов
внутренних дел в связи со спецификой их деятельности. В своей жалобе в Конституционный Суд

Российской Федерации заявитель, по существу, ставит вопрос о необходимости распространения
этой льготы на тех из них, кто был уволен на пенсию до ее установления указанным Законом. Между
2

тем определение сферы действия закона, в данном случае - вопрос о расширении круга лиц, на
которых распространяется норма части третьей статьи 36 Закона Российской Федерации "Об

учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", относится к
исключительной компетенции законодателя, а не Конституционного Суда Российской Федерации,
полномочия которого установлены Конституцией Российской Федерации (статья 125) и Федеральным
конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (статья 3).


Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном

Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:


1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Константинова Геннадия
Васильевича ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду
Российской Федерации.


2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.



Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.Баглай


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Н.В.Селезнев


№ 9-О