Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2022 года Дело N 8Г-9818/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Благодатских Г.В., Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24RS0017-01-2020-004197-39 по иску Веселковой (Суткеевой) Екатерины Викторовны к Публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, штрафа

по кассационной жалобе Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 7 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Благодатских Г.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Веселкова (Суткеева) Е.В. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее - ПАО "Россети Сибирь") о возложении обязанности исполнить договор технологического присоединения, взыскании компенсации морального вреда и судебной неустойки.

Исковые требования мотивированы тем, что 8 июня 2017 г. между истцом и ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя в СНТ "Солнечный", в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергосберегающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства. Вместе с тем, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих истцу, до сих пор не произведено.

Уточнив исковые требования, Веселкова (Суткеева) Е.В. просила суд признать обязательства по договору о технологическом присоединении от 8 июня 2017 г. исполненным ненадлежащим образом; признать недействительным акт об осуществлении технологического присоединения; признать недействительным акт о выполненных технических условиях; обязать ПАО "Россети Сибирь" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение согласно договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 8 июня 2017 г.; взыскать с ПАО "Россети Сибирь" в пользу истца моральный вред в размере 1 000 000 руб.; взыскать с ПАО "Россети Сибирь" в пользу истца 5 000 руб. судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 7 декабря 2021 г. исковые требования Веселковой (Суткеевой) Е.В. удовлетворены частично.

На ПАО "Россети Сибирь" возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта, расположенного по <адрес>, кадастровый номер земельного участка: N, в соответствии с условиями договора N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, приложением N 1 к договору N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

С ПАО "Россети Сибирь" взыскано в пользу Суткеевой Е.В. компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 500 рублей.

С ПАО "Россети Сибирь" взыскана в пользу Суткеевой Е.В. судебная неустойка в размере 500 рублей, за каждый календарный день неисполнения решения суда в части обязания ПАО "Россети Сибирь" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта, расположенного по <адрес>, кадастровый номер земельного участка: N в соответствии с условиями договора N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, приложением N 1 к договору N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, начисляемые со дня начала просрочки по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С ПАО "Россети Сибирь" взыскана в доход местного бюджета госпошлина в сумме 600 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 11 апреля 2022 г. решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 7 декабря 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ПАО "Россети Сибирь" Дмитрюкова Н.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального права, не соответствием выводов суда обстоятельствам дела. Кассатор оспаривает выводы судов об отсутствии технологического присоединения при факте потребления истцом электроэнергии. Указывает на исключительное право сетевой организации определять и изменять технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям. Между тем, суды, обязывая ответчика полностью соблюсти технические условия спорного договора, выданные в 2015 году, вообще не устанавливали техническую возможность их выполнения в 2021 году (на момент вынесения решения) и в 2022 году (на момент исполнения решения), в том числе загруженность и техническое состояние питающего центра. Полагает, что действия сетевой организации по оформлению актов об осуществлении технологического присоединения по фактической схеме правомерны и достаточны для заключения индивидуального договора энергоснабжения, а договор технологического присоединения выполнен.

Участвуя в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, представитель ПАО "Россети Сибирь" Киселев А.Г. доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 июня 2017 г. между ПАО "МРСК Сибири" и Веселковой (Суткеевой) Е.В. заключен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с условиями которого ответчик обязан в течение 6 месяцев со дня заключения данного договора осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям садового дома, расположенного по <адрес>

На основании решения годового общего собрания акционеров ПАО "МРСК Сибири", оформленного протоколом N 17 от 1 июня 2020 г., ПАО "МРСК Сибири" изменило полное фирменное наименование на ПАО "Россети Сибирь".

В соответствии Техническими условиями, являющимися Приложением N 1 к договору N точка присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы): максимальная мощность 15 кВт, Линия (0,4) - проектируемая, ТП - проектируемая, Линия (3/6/10) - проектируемая, Линия (3/6/10) ВКЛ 6 кВ Ф. "Причал"" РП-122 КТП 629, ячейка ПС - яч.15 в ст. ШП-2, основной источник питания: ПС N 27а "ГПП-2 ЦБК" 110/6кВ.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту об осуществлении технологического присоединения N АТП 48-18- 5255.17 от 8 июня 2018 г., сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств заявителя) в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения N в полном объеме, на сумму 550 рублей. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям (приложение N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения N).

В соответствии с данным актом и актом о выполнении технических условий N АТУ- 48-18-5255.17 от 8 июня 2018 г., точкой присоединения является опора N б/н ВЛ-0,4 кВ от КТП 6289, источник питания - ПС 110/бкВ N 27а, "ГПП-2 ЦБК". Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон проходят на опоре N б/н ВЛ 0,4 кВ от КТП-6289 по контактному соединению ВЛ 0,4 кВ и провода до щита 0,22 кВ. Указанные акты подписаны между ПАО "МРСК Сибири" и Веселковой Е.В.

В материалы дела договор энергоснабжения, заключенный между ПАО "Красноярскэнергосбыт" и истцом, не представлен; вместе с тем, на имя истца открыт финансово-лицевой счет N в соответствии с которым Веселкова (Суткеева) Е.В. осуществляет с указанной даты оплату за потребляемую электроэнергию по <адрес> также указан прибор учёта, введенный в эксплуатацию с 9 июля 2018 г.

Судом установлено, что фактически дом Веселковой (Суткеевой) Е.В. присоединен к электрическим сетям не в соответствии со схемой, указанной в договоре о технологическом присоединении N технических условиях - приложении N 1 к договору.

По результатам выезда на место представителей сетевой организации и представителей истца и СНТ "Солнечный" составлен акт осмотра технологического подключения от 25 марта 2021 года, из которого следует, что объекты электросетевого хозяйства членов СНТ "Солнечный", в том числе Веселковой (Суткеевой) Е.В., присоединены к источнику питания ПС 110/6 кВ N 27А "ГПП-2 ЦБК", точкой присоединения является опора б/н ВЛ-0,4 кВ (бесхозяйный объект) от КТП-6/0,4 кВ (собственность МО образования г. Красноярск).

Согласно схеме подключения, электроснабжение производится по шиномпроводу N 1, N 2 в ЗРУ - 6 кВ ПС N 27А "ГПП-2 ЦБК" до яч.10, яч.17 до РУ - 6 кВ РП-32 (ИСКРА) от РП-32 (ИСКРА) проходит подземная кабельная ЛЭП 6 кВ до РУ - 6 кВ РП-10 N 116 (собственность МО г. Красноярск) от РП-10 N 116 проходит подземная кабельная ЛЭП 6 кВ (собственность МО г. Красноярск) до КТП-6/0,4 кВ (собственность МО г. Красноярск) ВЛ-0,4 кВ, оп. N б/н (бесхозяйный объект).

Судом достоверно установлено, что указанные выше бесхозяйные электросети и КТП, расположенные на территории СНТ "Солнечный", принятые на обслуживание филиалом ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" 4 июня 2018 г., имеют износ 100 %. При этом КТП, к которой было произведено присоединение садового дома, принадлежащего истцу, пришла в техническую негодность (сгорела), заменена на другую установку, принадлежащую ответчику, не прошедшую на момент рассмотрения данного дела процедуру разрешения ввода в эксплуатацию.

2 октября 2006 г. между ОАО "Красноярскэнергосбыт" и СНТ "Солнечный" заключен договор на электроснабжение N, в соответствии с которым поставка электроэнергии осуществляется только объекту электроснабжения, принадлежащему СНТ "Солнечный". Поставка электроэнергии членам СНТ "Солнечный" (742 садовых домика) осуществляется в соответствии с договорами электроснабжения, заключенными с каждым из членов СНТ, на основании договоров об осуществлении технологического присоединения, актов об осуществлении технологического присоединения и актов о выполнении технических условий.

4 октября 2010 г. между ООО "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" и СНТ "Солнечный" подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которым стороны определилиграницы ответственности за состояние и обслуживание электроустановок "сетевой организации" и "потребителя", в соответствии с их балансовой принадлежностью. Присоединенная мощность составляет 400 кВА, максимальная мощность - 54 кВт.

На день составления акта электроснабжение производится от сети ООО "КрасКом".

В 2018 году путем внесения изменений в договор на электроснабжение, заключенный между садовым товариществом и ПАО "Красноярскэнергосбыт", а также подписания акта об осуществлении технологического присоединения между ПАО "МРСК Сибири" и СНТ "Солнечный", изменена схема технологического подключения к электросетям садового товарищества.

В соответствии с информацией, предоставленной уполномоченными специалистами сетевой организации бесхозяйные электросети и КТП, расположенные на территории СНТ "Солнечный", принятые на обслуживание филиалом ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" 4 июня 2018 г., имеют износ 100 %.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта, принадлежащего истцу, в соответствии с условиями договора N суд первой инстанции принял во внимание, что обязательства в срок, определенный договором, ответчиком до настоящего времени не исполнены, подключение объектов энергоснабжения (электросетевого хозяйства), принадлежащих членам СНТ "Солнечный", в том числе Веселковой (Суткеевой) Е.В., фактически сетевой организацией не производилось. Технические условия - приложение N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения, сетевой организацией выполнены не были. Жилой дом, принадлежащий истцу, подключен к сетям КТП, расположенным на территории СНТ "Солнечный" и не в соответствии с указанной в нем схемой присоединения, которые признаны бесхозяйными, а впоследствии, на основании решений Ленинского районного суда г. Красноярска, - принадлежащими МО город Красноярск. Изменения в Технические условия - Приложение N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения сетевой организацией не вносились, потребитель о таких изменениях в известность поставлен не был.

Кроме того, суд первой инстанции учел, что неисполнение сетевой организацией своих обязательств по технологическому присоединению подтверждается также определением УФАС по Красноярскому краю от 20 ноября 2020 г., которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО "Россети Сибирь" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. УФАС установлено, что на момент обращения граждан, проживающих на территории СНТ "Солнечный", в адрес Красноярского УФАС России ПАО "Россети Сибирь" мероприятия по технологическому присоединению объектов заявителей к электрическим сетям не выполнило.

С выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в судебных постановлениях.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 27 декабря 2004 г. N 861 утвердило Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Исходя из положений пункта 3 Правил N 861 следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).

В силу подпункта "б" пункта 16 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

При этом действующее правовое регулирование устанавливает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 19-П, действующее законодательство не запрещает опосредованное присоединение энергопринимающих устройств потребителя физического лица через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности иного лица, не являющегося сетевой организацией, с обязательным согласованием с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил N 861.

Вместе с тем, для территориальных сетевых организаций установлен иной порядок технологического присоединения к их электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Согласно Правилам N 861 потребитель электрической энергии имеет право обратиться напрямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств, с разграничением балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в границах своего земельного участка, а сетевая организация, в свою, очередь, обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.