Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N 8Г-963/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Гусева Д.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1106/2022 (УИД 38RS0036-01-2021-008218-21) по иску Прудниковой Надежды Владимировны, Глобовой Анастасии Анатольевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница о признании сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты недостоверными, обязании представить уточненный реестр, взыскании единовременной выплаты, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., объяснения представителя истцов Конякина В.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прудникова Надежда Владимировна (далее по тексту - Прудникова Н.В., истец), Глобова Анастасия Анатольевна (далее по тексту - Глобова А.А., истец) обратились в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница (далее по тексту - ГБУЗ "Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница", ответчик) о признании недостоверными сведений в реестрах работников, имеющих право на получение социальной выплаты, обязании представить уточненный реестр, взыскании единовременной выплаты, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Прудникова Н.В., Глобова А.А. состоят в трудовых отношениях с ответчиком, Прудникова Н.В. выполняет трудовые обязанности врача клинической лабораторной диагностики в экспресс лаборатории на основании трудового договора от 30 августа 2011 г. N, Глобова А.А. выполняет трудовые обязанности медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории на основании трудового договора от 22 ноября 2011 г.

Исполняя свои трудовые обязанности, истцы оказывают медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, пользуются правом на государственную социальную поддержку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762. Ответчик в периоды с ноября 2020 г. по март 2022 г. предоставлял в Фонд социального страхования реестры с недостоверными сведениями о фактическом числе отработанных истцами нормативных смен в соответствующих месяцах.

Прудникова Н.В., Глобова А.А. просили суд признать сведения в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом числе нормативных смен, представленных ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница в Фонд социального страхования в период с ноября 2020 г. по март 2022 г. в отношении врача клинической лабораторной диагностики Прудниковой Н.В. и медицинского лабораторного техника Глобовой А.А., недостоверными, возложить на ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница обязанность в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Фонд социального страхования уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскать с ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница в пользу Глобовой А.А. единовременную выплату в размере 25000 рублей, в пользу Прудниковой Н.В. в размере 50000 рублей, а также взыскать с ответчика в пользу Глобовой А.А., Прудниковой Н.В. компенсации морального вреда по 50000 рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 июля 2022 г., с учетом определения суда от 3 октября 2022 г. об исправлении описки, заявленные исковые требования удовлетворены частично, признаны недостоверными сведения в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом количестве нормативных смен, представленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница в Государственное учреждение Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за период с ноября 2020 г. по март 2022 г. в отношении Прудниковой Н.В., Глобовой А.А., на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница возложена обязанность представить в Государственное учреждение Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уточненный реестр работников, в остальной части заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 ноября 2022 г. решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 июля 2022 г., с учетом определения суда от 3 октября 2022 г. об исправлении описки, в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда отменено, с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутской ордена "Знак почета" областной клинической больницы в пользу Прудниковой Н.В., Глобовой А.А. взыскана компенсация морального вреда по 5000 рублей в пользу каждого. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница просит отменить решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 ноября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем истцов Конякиным В.А. представлен письменный отзыв.

27 февраля 2023 г. в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило заявление о процессуальном правопреемстве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, мотивированное тем, что согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", 1 января 2023 г. завершена реорганизация Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с Государственными учреждением - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путем присоединения, создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц 1 января 2023 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что заявление о процессуальном правопреемстве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по настоящему делу на федеральное государственное казенное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ОСФР по Иркутской области) подлежит удовлетворению.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции представитель истцов Конякин В.А., действующий на основании доверенностей от 19 ноября 2021 г. от Прудниковой Н.В., от 24 ноября 2021 г. от Глобовой А.А., возражал против доводов и требований кассационной жалобы, просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, письменным отзыве на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, приказом главного врача ГБУЗ "ГБУЗ "Иркутская областная клиническая больница" от 7 декабря 2020 г. утверждено Положение о консультативнодиагностической группе (далее по тексту также - КДГ), согласно которому КДГ является структурным подразделением ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница, создается и ликвидируется приказом главного врача, штатное расписание КДГ утверждается главным врачом в установленном порядке, штат КДГ состоит из врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эпидемиолога, врача-рентгенолога, среднего медицинского персонала (фельдшер-лаборант, лаборант, медицинский лабораторный техник, рентгенолаборант инструктор по лечебной физкультуре), работа КДГ строится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года N 198-н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, порядками и стандартами оказания медицинской помощи; целью КДГ является выполнение различных видов лабораторных и диагностических рентгенволновых ультразвуковых исследований пациентам, находящимся на лечении в ГБУЗ "Иркутская областная клиническая больница", на КДГ возлагаются задачи, в том числе по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима.

Истцы Прудникова Н.В. и Глобова А.А. в соответствии со своими должностными обязанностями относятся к числу работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем имеют право на получение специальных социальных выплат в соответствии с подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства N 1762, в спорный период с ноября 2020 г. по март 2022 г. истцы Прудникова Н.В., Глобова А.А. привлекались для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Разрешая спор, проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в части признания недостоверными сведений в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты о фактическом количестве нормативных смен, представленных ответчиком в Государственное учреждение Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за период с ноября 2020 года по март 2022 года, в связи с чем ответчиком должны быть направлены сведения по фактически отработанным истцами нормативным сменам для целей осуществления специальной социальной выплаты за спорный период с определенным судом количеством нормативных смен.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Прудниковой Н.В., Глобовой А.А. о взыскании единовременных выплат, предусмотренных Постановлением Губернатора Иркутской области от 19 мая 2020 года N "О предоставлении социальных выплат работникам государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV", как и требования о компенсации удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, не согласился с выводами суда первой инстанции от отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда и их правовым обоснованием, в связи с чем решение суда в этой части отменено и принято по делу новое решение, которым с ответчика в пользу каждого из истцов взыскана компенсация морального вреда по 5000 рублей, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) предусмотрено в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. производство ежемесячных специальных социальных выплат в установленных указанным постановлением размерах.

В силу положений подпункта "а" пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации к таким медицинским работникам, в частности, относятся оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 оплата производится за нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

В соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 специальная социальная выплата производится ежемесячно за одну нормативную смену, определяемую как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил).

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также указанных сведений по каждому работнику.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

Кроме того, в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Судом первой инстанции подробно исследованы выполняемые истцами в спорный период трудовые обязанности, в том числе указано, что Прудникова Н.В. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница на основании трудового договора от 30 августа 2011 г., период работы с 12 сентября 2011 г. на неопределенный срок по основному месту работы в экспресс лаборатории на 1 ставку в должности врача клинической лабораторной диагностики (с изменениями по дополнительному соглашению от 28 сентября 2017 г. к трудовому договору).

На основании трудового договора от 1 января 2012 г. Прудникова Н.В. также принята на 0,5 ставки в экспресс лабораторию по внутреннему совместительству с 1 декабря 2011 г.

В соответствии с дополнительным соглашением от 12 февраля 2021 г. к трудовому договору от 30 августа 2011 г. Прудникова Н.В. переведена по основному месту работы в КДГ на 1 ставку на период с 1 февраля 2021 г. по 28 февраля 2021 г.

В соответствии с дополнительным соглашением от 2 февраля 2021 г. к трудовому договору на внутреннее совместительство от 1 января 2012 г. Прудникова Н.В. с 1 февраля 2021 г. принята в экспресс лабораторию по внутреннему совместительству на 0,25 ставки.

В соответствии с приказом от 31 мая 2021 г. N Прудникова Н.В. с 1 мая 2021 г. по 31 мая 2021 г. осуществляла трудовую функцию в должности врача клинической лабораторной диагностики на <данные изъяты> ставки по внутреннему совместительству в экспресс лаборатории на основании трудового договора от 1 января 2012 г.

В соответствии с трудовым договором от 23 июля 2021 г. на внутреннее совместительство Прудникова Н.В. с 1 июля 2021 г. по 31 июля 2021 г. принята на работу в КДГ на <данные изъяты> ставки.

Дополнительным соглашением от 30 сентября 2021 г. к трудовому договору от 1 января 2012 г. на внутреннее совместительство Прудникова Н.В. переведена на <данные изъяты> ставки в должности врача клинической лабораторной диагностики в КДГ с 1 сентября 2021 г. по 30 сентября 2021 г.