Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2022 года Дело N 8Г-946/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзова Дмитрия Игоревича к Управлению социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным решения о выплате средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, исходя из нормы жилой площади на человека,

по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2021 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Борзов Д.И. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании незаконным решения о выплате средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, исходя из нормы жилой площади на человека, взыскании суммы выплаты.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 13 сентября 2021 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2021 года, признано незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края N 1 от 23 марта 2021 года о выплате средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, с Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в пользу Борзова Д.И. взыскана сумма на проведение ремонта индивидуального жилого дома исходя из нормы 33 кв. м на человека, в размере 88.298,04 рублей.

В кассационной жалобе Управлением социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ставится вопрос об отмене судебных постановлений ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанции такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены.

Из материалов дела следует, что Борзову Д.И., являющемуся сыном погибшего Борзова И.М., на праве собственности принадлежит жилой дом N 96, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. Александрийская, ул. им. И. Борзова.

В соответствии со справкой отдела пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю серии 26 N 162 от 9 декабря 2020 года у Борзова Д.И. имеется право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края N 1 от 23 марта 2021 года истцу, как члену семьи погибшего военнослужащего, выделены средства федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 в размере 154.521,57 рублей, о чем направлено ему уведомление N 25 от 31 марта 2021 года.

Расчет средств ответчиком произведен в соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на семью, состоящую из 2-х человек, с учетом нормы общей площади жилого дома 42 кв. м и средней стоимости 1 кв. м общей площади индивидуального жилого дома в 2021 году в размере 7.358,17 рублей.

Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого 23 марта 2021 года Управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края решения N 1, признав неверным приведенный в нем расчет размера выплаты на проведение ремонта жилого дома ввиду непредставления ответчиком доказательств, подтверждающих, что зарегистрированный по месту жительства по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. Александрийская, ул. им. И. Борзова, д.96, Борзов М.К. является членом семьи Борзова Д.И. В данной связи суд взыскал с Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в пользу истца сумму на проведение ремонта индивидуального жилого дома в размере 88.298,04 рублей, исходя из нормы 33 кв. м на человека.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием суд апелляционной инстанции согласился, как основанных на правильно установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции с данными выводами суда первой и апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к числу мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, отнесен ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, который осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, раздел III которых регулирует порядок выплаты средств на проведение ремонта.

Согласно подпунктам "б", "в" и "е" пункта 11 названных Правил (в редакции от 1 апреля 2020 года) органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта; не позднее 15 апреля текущего года представляют в Федеральную службу по труду и занятости:

реестры по каждому из плательщиков (с указанием итоговой потребности в средствах на проведение ремонта, а также сведений по каждому получателю средств - фамилии, имени, отчества, банковских реквизитов счета в Сберегательном банке Российской Федерации или почтового адреса, размера средств, подлежащих выплате);

информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта (фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, число, месяц и год рождения, почтовый адрес, общее количество граждан, зарегистрированных в жилом доме, количество получателей средств, проживающих в жилом доме, размер средств, подлежащих выплате).

Аналогичные полномочия органов социальной защиты населения закреплены в Положении об Управлении труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края от 26 июня 2019 года N 537-31.

Так, в соответствии с пунктом 60 названного Положения к числу полномочий Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края отнесены прием документов, произведение расчета размера компенсации расходов, связанных с оплатой жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и стоимости ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг" и "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца", и предоставление в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края реестров на выплату и базы данных получателей компенсации.

В силу подпунктов "а", "в" пункта 13 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, Федеральная служба по труду и занятости заключает соответствующие соглашения (договоры) с плательщиками для осуществления выплат средств на проведение ремонта получателям; в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств по выплате средств на проведение ремонта представляет не позднее 25 июля текущего года в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости на счета плательщиков для дальнейшей доставки получателям.

Федеральная служба по труду и занятости несет ответственность за выделение плательщикам соответствующих средств (пункт 14 названных Правил).

Исходя из приведенных норм права, выплата средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и приравненных к ним в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 Правилами лиц, отнесена к исключительным полномочиям Федеральной службы по труду и занятости (в рассматриваемом случае - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края).

Между тем, взыскивая с Управления труда и социальной защиты населения Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в пользу Борзова Д.И. сумму на проведение ремонта индивидуального жилого дома в размере 88.298,04 рублей, суд первой инстанции эти обстоятельства не учел.

Проверяя законность и обоснованность постановленного по настоящему делу судебного акта, суд апелляционной инстанции не устранил ошибку, допущенную судом в применении норм материального права.

Ввиду изложенного решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 13 сентября 2021 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2021 года, оставившее его без изменения, нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 августа 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 13 сентября 2021 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2021 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменить приостановление исполнения судебных актов по данному делу.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка