Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2022 года Дело N 8Г-9392/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Власенко И.Г., Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтовой Полины Николаевны к Сахалинскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконной резолюции, взыскании оплаты проезда, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 7 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., судебная коллегия

установила:

Мамонтова П.Н. обратилась в суд с иском о защите нарушенного права. В обоснование требований указала, что проходит службу в должности <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ при убытии в очередной отпуск совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ей выдали военно-проездные документы только на нее и сына ФИО8 для проезда туда и обратно, в связи с чем на второго ребенка она была вынуждена самостоятельно приобретать билеты, стоимость билета на второго ребенка составила 50 747 руб. Возвратившись из отпуска, она предъявила для возмещения расходов авансовый отчет, приложив к нему все проездные документы, однако получила отказ в компенсации расходов на второго ребенка, с чем не согласна. Полагала, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения трудового законодательства и Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Просила признать незаконной резолюцию руководителя Сахалинского ЛОМВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ на ее рапорте от ДД.ММ.ГГГГ об оплате авиабилетов, взыскать с Сахалинского ЛОМВД России на транспорте сумму 50 747 рублей в качестве компенсации расходов на проезд одного несовершеннолетнего ребенка и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании Мамонтова П.Н. поддержала требования иска.

Представитель Сахалинского ЛОМВД России на транспорте просил отказать в удовлетворении требований.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 декабря 2021 года с Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте в пользу Мамонтовой П.Н. взысканы денежные средства, затраченные на приобретение билетов к месту проведения отдыха и обратно члену семьи в размере 50 747 руб, компенсация морального вреда в размере 3000 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 07 июня 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств о личном участии не заявляли.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).

Частью 6 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации, и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Со 02 января 2021 года вступил в действие Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденный приказом МВД России от 23 ноября 2020 года N 794, где предусмотрены аналогичные условия об оплате проезда к месту отдыха сотруднику органов внутренних дел и одному из членов его семьи.

Разрешая спор суд исходил из того, что являясь сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, Мамонтова П.Н. и один из ее несовершеннолетних детей воспользовались в 2021 году предоставленной им Федеральным законом N 247-ФЗ льготой по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, что не влечет за собой утрату истцом, как работником федерального государственного учреждения, права на оплату проезда к месту проведения отпуска остальных несовершеннолетних детей один раз в два года в порядке и на условиях, установленных статьей 325 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года N 455.

При проверке законности принятого решения суд второй инстанции согласился с выводами суда и исходил из следующего.

Статьей 1 Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что федеральная государственная служба, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Часть 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 342-Ф3 предусматривает, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Поскольку нормы специального законодательства регулируют права сотрудников органов внутренних дел в отношении проезда к месту отпуска в отношении самого должностного лица и одного члена семьи, без регулирования прав других иждивенцев и нетрудоспособных членов семьи такого сотрудника лица суд правомерно применил общие нормы трудового законодательства.

Это же следует из пунктов 4 и 5 статьи 20 указанного Федерального закона N 247-ФЗ, согласно которым лицам, на которых распространяется действие статей 1 - 12 настоящего Федерального закона, Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Если сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, а также члены их семей имеют право на предоставление одной и той же социальной гарантии в соответствии со статьями 1 - 12 настоящего Федерального закона, с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по нескольким основаниям, им предоставляется социальная гарантия по одному из оснований по их выбору.

В соответствии со статьей 325 Трудового договора Российской Федерации - лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее Порядок), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 такая компенсация для федеральных государственных служащих производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Выводы судов обеих инстанций о том, что правовое положение нетрудоспособных членов семьи сотрудника органов внутренних дел не может быть ухудшено по отношению к членам семьи иных федеральных государственных служащих соответствует примененным по делу нормам права, поскольку иное бы означало неравенство лиц, проживающих в сложных климатических условиях.

Ссылка на пункт 14 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 455, в силу которого данный порядок не применяется к категориям работников и членам их семей, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры и условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета выводам суда не противоречит, поскольку право сотрудника полиции на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно вместе с одним из членов его семьи и компенсация работнику федерального государственного учреждения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расходов на оплату стоимости проезда других членов семьи к месту использования отпуска являются различными по основаниям их возникновения и кругу лиц, которым они предоставляются, и, следовательно, не являются одной и той же социальной гарантией.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 16 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 07 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка