Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 8Г-9392/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-409/2020 (УИД 75RS0027-01-2020-000566-09) по иску Алимова Алексея Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

по кассационной жалобе Алимова Алексея Васильевича на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 октября 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 4 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алимов Алексей Васильевич (далее по тексту - Алимов А.В.) обратился в Шилкинский районный суд Забайкальского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), пенсионный фонд) о признании незаконным заключения от 15 апреля 2019 г. N 97 по оценке пенсионных прав застрахованного лица, обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы с 30 марта 1992 г. по 30 марта 1993 г. в должности мастера-проектировщика на участке буровзрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском горно-обогатительном комбинате, с 1 февраля 1994 г. по 6 июня 1994 г. вынужденный отпуск с оплатой по минимуму в Жирекенском горно-обогатительном комбинате.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 4 февраля 2021 г., исковые требования Алимова А.В. оставлены без удовлетворения.

Алимов А.В. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 октября 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 4 февраля 2021 г. отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов кассационной жалобы Алимов А.В. указал на незаконность и необоснованность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, нарушение судами норм материального и процессуального права. Судами не были исследованы его доводы, изложенные в судебном заседании, не приняты во внимание показания свидетелей, которые подтвердили не только характер его работы в спорный период с 30 марта 1992 г. по 30 марта 1993 г. в должности мастера-проектировщика на участке буровзрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском горно-обогатительном комбинате, но и тот факт, что после переименования его должности, он продолжал выполнять те же обязанности, которые выполнял работая по должности мастера буровзрывных работ. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 2 апреля 2019 г. Алимов А.В. обратился в пенсионный фонд с заявлением для проведения оценки пенсионных прав.

Заключением по оценке пенсионных прав ГУ-УПФ РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 15 апреля 2019 г. N 97 в стаж Алимова А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены: период работы с 30 марта 1992 г. по 30 марта 1993 г. в должности мастера-проектировщика на участке буровзрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском горно-обогатительном комбинате, поскольку должность мастера-проектировщика на участке буровзрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате не предусмотрена Списком N 2; период с 1 февраля 1994 г. по 6 июня 1994 г. является периодом вынужденного отпуска.

По подсчетам пенсионного фонда на момент обращения страховой стаж Алимова А.В. составил 35 лет 2 мес. 13 дн., специальный - 8 лет 0 мес. 22 дн.

Не согласившись с пенсионным фондом, Алимов А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе трудовую книжку Алимова А.В., в которой указано, что 26 июня 1990 г. Алимов А.В. принят 26 июня 1990 г. в Жирекенский ГОК на рудник открытых работ на буровзрывной участок помощником машиниста буровой установки 3 разряда, 1 февраля 1991 г. переведен помощником машиниста 4 разряда, 1 января 1992 г. переведен машинистом буровой установки 4 разряда в том же цехе, 30 апреля 1993 г. Жирекенский ГОК переименован в АООТ "Жирекенский Молибден", 30 марта 1992 г. Алимов А.В. переведен мастером-проектировщиком в этом же цехе, 1 апреля 1993 г. переведен горным мастером участка БВР в этом же цехе, 7 июня 1994 г. уволен по собственному желанию; архивную справку Муниципального архива Чернышевского района от 25 апреля 2019 г. N а-451, в которой указано, что Алимов А.В. работал в Жирекенском ГОК, АООТ "Жирекенский Молибден" в качестве мастера-проектировщика буровзрывного участка рудника открытых работ с 30 марта 1992 г. по 1 апреля 1993 г. (приказ от 23 апреля 1992 г. N 117); горного мастера буровзрывного участка рудника открытых работ с 1 апреля 1993 г. по 7 июня 1994 г. (приказ от 18 мая 1993 г. N 149, приказ от 10 июня 1994 г. N 401 - уволен); ответ администрации муниципального района "Чернышевский район" (муниципальный архив) от 28 сентября 2020 г., из которого следует, что должностные инструкции, штатные расписания, карты аттестации рабочих мест, подтверждающие специальный стаж Алимова А.В., работавшего в производстве Жирекенского ГОК, АООТ "Жирекенский Молибден" с 30 марта 1992 г. по 30 марта 1993 г., с 1 февраля 1994 г. по 6 июня 1994 г. в архив не сданы; ответ отдела кадров ОАО "Жирекенский ГОК" от 17 июня 2020 г., ответ заведующей муниципальным архивом администрации муниципального района "Чернышевский район" (муниципальный архив) в адрес УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) об отсутствии документов о работе Алимова А.В. в спорный период, исходил из того, что разделом I "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 должность мастера-проектировщика, которую Алимов А.В. занимал с 30 марта 1992 г. по 30 марта 1993 г., не предусмотрена, в материалах дела отсутствуют доказательства занятости Алимова А.В. выполнением льготной работы, предусмотренной разделом 1 "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований Алимова А.В. о включении периода работы с 30 марта 1992 г. по 30 марта 1993 г. в должности мастера-проектировщика на участке буровзрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском ГОК, в связи с непредставлением истцом относимых и допустимых доказательств выполнения им работы в должности, предусмотренной разделом 1 "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; период вынужденного отпуска с 1 февраля 1994 г. по 6 июня 1994 г. не подлежит включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Алимова А.В. о тождестве выполняемых им функций по должностям "мастер-проектировщик" и "мастер буровых скважин", "мастер-взрывник", суд апелляционной инстанции указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер его льготной работы в спорный период, из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он был принят на работу в Жирекенский ГОК мастером-проектировщиком цеха.

Сославшись на положения пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, разъяснения, изложенные в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд апелляционной инстанции указал, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Отклоняя доводы истца об отсутствии его вины в неправильном внесении записи в трудовую книжку наименования его должности "мастер- проектировщик" вместо должности по профессии, дающей право на льготное назначение пенсии, суд апелляционной инстанции указал, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращениях Алимова А.В. к работодателю о внесении изменений в запись в трудовой книжке о наименовании его должности, предъявлении иных требований, направленных на учет его работы в спорный период времени, как льготной.

Сославшись на архивную справку Муниципального архива Чернышевского района от 25 апреля 2019 г. N а-451, в которой указано, что по лицевым счетам в Жирекенском ГОК значится вынужденный отпуск Алимова А.В. в период с 1 февраля 1994 г. по 6 июня 1994 г. с оплатой по минимуму, суд апелляционной инстанции признал доводы Алимова А.В. о необходимости включения в стаж работы периода его работы с 1 февраля 1994 г. по 6 июня 1994 г. несостоятельными.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.