Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2022 года Дело N 8Г-9342/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чернецовой С.М.,

судей Зориной С.А., Бурматовой Г.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 марта 2022 года, вынесенные по гражданскому делу N 2-3871/2021 по иску прокурора Нижневартовского района к МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение.

Заслушав доклад судьи Зориной С.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, пояснения прокурора Павловой О.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Нижневартовского района обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" о перерасчете платы за холодное водоснабжение жителям п. Аган, п. Вата, п. Ваховск, п. Зайцева речка, п. Ларьяк, п. Охтеурье, с. Корлики, с. Вампугол за период с 2018 по 2020 годы.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенных прокурором Нижневартовского района в марте 2019 года и марте 2020 года проверок исполнения МУП "СЖКХ" законодательства в сфере жилищно-коммунальной сферы выявлены факты подачи населению Нижневартовского района некачественной питьевой воды и начисления платы по тарифу за очищенную питьевую воду. МУП "СЖКХ" в течение всего периода хозяйственной деятельности по снабжению питьевой водой было известно, что подаваемая вода не отвечала требованиям СанПин, однако, будучи осведомленным о предоставлении услуги ненадлежащего качества, предприятие продолжает обеспечивать граждан, проживающих на территории указанных поселков, водой, не отвечающей гигиеническим требованиям к качеству питьевой воды, при этом, самоустранившись от добровольного выполнения своей обязанности по перерасчету платы за коммунальные услуги.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 марта 2022 года, исковые требования прокурора Нижневартовского района удовлетворены. Судом постановлено возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года жителям п. Аган, п. Вата, п. Ваховск, п. Зайцева Речка, п. Ларьяк, п. Охтеурье, п. Покур, с. Корлики, с. Вампугол Нижневартовского района.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор ХМАО-Югры просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил. При этом информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в марте 2019 года прокурором Нижневартовского района по результатам проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в установленной сфере в деятельности администрации Нижневатовского района, а также МУП "СЖКХ" выявлены нарушения при предоставлении населению с.п. Покур, п. Ваховск, с. Охтеурье, с.п. Ларьяк воды после очистки на ВОК "Импульс" и в разводящей сети жилых домов на санитарно-химические и микробиологические показатели.

В августе 2019 года организованы контрольные проверочные мероприятия законодательства в сфере жилищно-коммунальной сферы, в связи с чем руководителю Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе направлено требование о проведении внеплановой проверки в отношении МУП "СЖКХ". Проверкой установлены факты предоставления населению п. Покур, п. Ваховск, с. Охтеурье некачественной питьевой воды и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной сфере.

Решением Нижневартовского городского суда от 12 декабря 2019 года по иску прокурора Нижневартовского района к МУП "СЖКХ", администрации Нижневартовского района о возложении обязанности организовать снабжение населения питьевой водой надлежащего качества, обеспечить население питьевой водой надлежащего качества, на МУП "СЖКХ" возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население с.п. Покур, с. Охтеурье, п. Ваховск Нижневартовского района питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем водоснабжения. Контроль качества".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 06 октября 2020 года решение Нижневартовского городского суда от 12 декабря 2019 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Нижневартовского района удовлетворены, постановлено аналогичное решение.

Прокурором Нижневартовского района в марте 2020 года проведена проверка исполнения администрацией Нижневартовского района и МУП "СЖКХ" законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, по результатам которой выявлены факты предоставления населению п. Аган, п. Вата, п. Зайцева Речка, п. Ларьяк, с. Корлики, с. Вампугол в 2018-2020 годах питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных правил.

Решением Нижневартовского городского суда от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 16 ноября 2021 года, по иску прокурора Нижневартовского района к МУП "СЖКХ", администрации Нижневартовского района о возложении обязанности организовать снабжение населения питьевой водой надлежащего качества, обеспечить население питьевой водой надлежащего качества, на МУП "СЖКХ" возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить население п.Аган, п.Вата, п.Зайцева Речка, п.Ларьяк, с.Корлики, с.Вампугол питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2.

Ссылаясь на то, что судебными постановлениями Нижневартовского городского суда, судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры установлены факты подачи МУП "СЖКХ" некачественной питьевой воды населению Нижневартовского района, выявленные контролирующими органами на протяжении длительного времени - с 2018 года по 2020 год, руководствуясь статьями 540, 548 Гражданского кодекса РФ, пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, статьей 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктами 31, 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет указанным потребителям размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Проверив оспариваемые судебные акты по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены или изменения.

Доводы кассационной жалобы о том, что не все показатели питьевой воды являются не соответствующими требованиям СанПин, питьевая вода с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований подавалась не постоянно, ухудшение качества воды носит сезонный (периодический) характер, в связи с чем судам необходимо было учитывать только периоды предоставления некачественной воды, а не весь календарный год, повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, далее - Правила) условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) в т.ч. является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам (пп. "д" п. 3).

Согласно п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение N 1 к Правилам) качество предоставляемых коммунальных услуг в частности состава и свойства холодной воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде (п. 101).

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. "а"); производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (пп. "г").

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (пункт 98 Правил N 354).

Вопреки доводам кассационной жалобы, факт предоставления в спорный период воды ненадлежащего качества жителям населенных пунктов п. Аган, п. Вата, п. Ваховск, п. Зайцева Речка, п. Ларьяк, п. Охтеурье, п. Покур, с. Корлики, с. Вампугол Нижневартовского района был установлен вступившими в законную силу судебными актами (апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 06 октября 2020 года, решением Нижневартовского городского суда от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 16 ноября 2021 года).

Установив факты несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства на протяжении длительного времени, отсутствие положительной динамики, суды пришли в правильным выводам о наличии оснований для проведения перерасчета.

Каких-либо надлежащих доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, ответчик при рассмотрении дела по существу не представил.

При этом положения действующего законодательства (приложение N 1 к Правилам, Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1074-01) содержат императивное указание на то, что отклонение состава холодной воды от требований законодательства не допускается. Само по себе предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества (вне зависимости от количества показателей несоответствия) является основанием для перерасчета. В связи с чем доводы кассационной жалобы о том, что не все показатели питьевой воды являются не соответствующими требованиям СанПин какого-либо юридического значения не имеют.

Указание заявителя о том, что за последние три года жалоб от жителей Нижневартовского района в адрес предприятия не поступало, каких-либо негативных последствий для здоровья граждан не выявлено, не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 31 Правил обязанность исполнителя коммунальной услуги производить перерасчет платы в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества не предусматривает в качестве обязательного условия доказанность причинения потребителю какого-либо вреда.

Доводы кассационной жалобы, в том числе об отсутствии доказательств предоставления жителям Нижневартовского района некачественной питьевой воды в иные периоды, когда не отбирались пробы, а также доказательств подачи некачественной питьевой воды жителям с.Вампугол, о наличии доказательств улучшения качества воды в 2020 году в с.Вата и п.Зайцева Речка, направлены на переоценку доказательств и оспаривание правильности выводов суда первой инстанции и суда апелляционной инстанций об установленных ими обстоятельствах. Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", при рассмотрении кассационной жалобы кассационный суд общей юрисдикции согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Изложенные в обжалуемых судебных постановлениях выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела и правильному применению регулирующих спорные отношения норм права. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену указанных судебных постановлений в кассационном порядке, не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу МУП "Сельское жилищно-коммунальное хозяйство" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка